“參加會議會務(wù)和接待工作不積極、不主動，怠慢領(lǐng)導(dǎo)和客人、有失禮貌的，將不予發(fā)獎金并扣發(fā)工資?！薄眨W(wǎng)上曝光的一篇關(guān)于《宜賓市南溪區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)稅員參加會議會務(wù)和接待工作獎懲制度》的帖子引發(fā)社會熱議。對此，記者趕赴當?shù)剡M行了追蹤調(diào)查。

“雷人考核”要求女協(xié)稅員“隨叫隨到”？

　　18日，一名自稱是協(xié)稅員的網(wǎng)民“辣眼窺人”發(fā)帖稱，2010年，她通過公開招聘的方式成為南溪區(qū)地稅局的協(xié)稅員?？勺屗龥]想到的是，該單位居然以文件形式要求協(xié)稅員必須參加會議會務(wù)和接待工作。

　　記者在“辣眼窺人”發(fā)布的一張照片上看到，《獎懲制度》中要求，“參加會議會務(wù)和接待工作是協(xié)稅員工作的內(nèi)容之一，納入對協(xié)稅員的日常管理和考核。”“參加會議會務(wù)和接待工作不積極、不主動的協(xié)稅員”及“怠慢領(lǐng)導(dǎo)和客人、有失禮貌的協(xié)稅員”，將分別受到“不予發(fā)獎金并扣發(fā)工資100元”、“扣發(fā)工資50元”的處罰。

　　網(wǎng)上曝光的另一張照片顯示，該項《獎懲制度》是以“南地稅發(fā)[2011]99號”正式文件的形式，于2011年11月16日被印發(fā)至該局各稅務(wù)所、稽查局。

　　“為了加強管理，領(lǐng)導(dǎo)讓我們學習《獎懲制度》，要求我們24小時不準關(guān)手機，隨叫隨到?！薄袄毖鄹Q人”訴苦道，不僅如此，包括她在內(nèi)的一些年輕貌美的女協(xié)稅員還被要求陪上級領(lǐng)導(dǎo)“吃、喝……”，“這簡直把我們當成了‘三陪女’”。

　　事件一出，立刻引發(fā)網(wǎng)民熱議?！俺院扰闼惨M入考核，這恐怕是‘前無古人后無來者’的首創(chuàng)?！本W(wǎng)友“海之藍”的微博留言，代表了多數(shù)網(wǎng)友的看法。一些網(wǎng)民質(zhì)問：這是哪門子的考核？這樣“烏龍”的文件領(lǐng)導(dǎo)怎會同意簽發(fā)？發(fā)此文的用意何在？

地稅局簽文局長已被停職

　　22日，南溪區(qū)地稅局局長李鳴接受新華社記者獨家專訪時承認，2011年11月15日，該局確實簽發(fā)過《獎懲制度》這一文件。

　　李鳴說：“1994年，國稅、地稅‘分家’后，局里人員年齡普遍偏大，而新進員工很少，導(dǎo)致人手嚴重不足。為開展工作，2010年，局里公開招聘了8名協(xié)稅員協(xié)助稅款征收工作。由于局辦公室人手緊張，搞會務(wù)接待時忙不過來，就會抽調(diào)一些協(xié)稅員來幫忙?！?/P>

　　針對網(wǎng)民提出“會務(wù)接待為何也入考核”的質(zhì)疑，李鳴解釋稱：“最初草擬該項制度是為了加強、規(guī)范單位內(nèi)部管理，考慮到協(xié)稅人員待遇較低，想適當增加她們的收入。但因為工作考慮欠周到，該制度中‘對不參加會務(wù)接待人員的懲處規(guī)定’等內(nèi)容是錯誤的，目前這一文件已被廢止?！?/P>

　　對網(wǎng)帖中所稱女協(xié)稅員經(jīng)歷“陪吃、陪喝、陪跳”的工作遭遇及“24小時不準關(guān)手機，隨叫隨到”的要求，南溪區(qū)地稅局回應(yīng)稱，組織上絕對沒有安排女協(xié)稅員陪唱、陪跳這種情況?！?4小時開機”是對全區(qū)地稅系統(tǒng)干部職工的統(tǒng)一要求，自然也包括協(xié)稅員。

　　據(jù)了解，南溪區(qū)地稅局女協(xié)稅員扣除“五險一金”后，月工資為1200元。目前，該局招聘的首批8名協(xié)稅員中，有的考上了公務(wù)員，有的在待遇更優(yōu)厚的私企就職，4名已不在該崗位，但隨后又招了4名。

　　目前，宜賓市地稅局紀檢組、南溪區(qū)紀委已組成聯(lián)合檢查組，對南溪區(qū)地稅局會議會務(wù)和接待工作情況進行全面檢查，并對南溪區(qū)地稅局局長李鳴和副局長胡德頻作出停職檢查的處分，待事件進一步查清后再作進一步處理。

《獎懲制度》引發(fā)質(zhì)疑的背后

　　《獎懲制度》的曝光，引發(fā)網(wǎng)民對文件背后政府部門工作、生活作風、不良接待風氣等問題的諸多猜想。

　　專家認為，這起事件之所以會引發(fā)強烈質(zhì)疑，在于近年來部分地方政府部門存在“濫用公權(quán)”不良作風，引發(fā)群眾對政府部門的信任危機。《獎懲制度》風波提醒各地要嚴厲打擊“公權(quán)力越位”行為。

　　對于在此次事件中許多人將“接待”與“腐敗”、“三陪”相聯(lián)系，四川省社會科學院社會學所研究員胡光偉認為，近年來，國內(nèi)居高不下的公款接待費用早已引起公眾詬病，與公款接待相關(guān)的各種丑聞，更是在社會上造成不可忽視的負面影響。

　　“要消除公眾對‘接待’就是‘貪污腐敗’的誤解、扭轉(zhuǎn)不良接待風氣，一方面要對外公開接待費用和明細，將一筆筆公款消費賬單‘晾曬’在公眾監(jiān)督的陽光之下；另一方面，相關(guān)部門要加強監(jiān)督與行政處罰力度。對‘黃色’接待等違背社會道德的現(xiàn)象，必須發(fā)重拳、出實招、嚴肅懲治，起到威懾作用?！焙鈧フf。

　　一些專家還提醒，地方政府在出臺地方規(guī)定時要細致規(guī)范、考慮周全，在運用公權(quán)力時要謹防越位，制定文件要有法可依，有規(guī)章可循。濫用行政權(quán)力，不僅會侵害老百姓的合法權(quán)益，還會助長不正的“關(guān)系”之風。