群眾上門報(bào)案當(dāng)場(chǎng)受理登記 推出刑事執(zhí)法辦案十項(xiàng)工作措施

　　警方推出“組合拳”規(guī)范民警執(zhí)法

　　群眾上門報(bào)案，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行受案登記、當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料、當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí)；行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí)，刑事案件立案審查期限原則上不超過3日……昨天北京青年報(bào)記者從北京市公安局獲悉，警方連續(xù)出臺(tái)了改革完善受案立案制度的實(shí)施意見、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心、加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作十項(xiàng)措施等一系列改革措施，以規(guī)范民警執(zhí)法行為，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量整體水平提升。

　　對(duì)群眾報(bào)案要做到“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”

　　北京警方出臺(tái)了關(guān)于改革完善受案立案制度的實(shí)施意見及受案立案工作規(guī)定，要求嚴(yán)格實(shí)行接報(bào)案登記制，特別是對(duì)于群眾上門報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”，即當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行受案登記、當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料、當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí)。

　　警方還首次明確受案立案審查期限，行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日；刑事案件立案審查期限原則上不超過3日，最長可延長至30日；法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化支撐，確保執(zhí)法辦案全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)和可溯式監(jiān)督管理。

　　目前，多個(gè)基層分局已陸續(xù)建成“一站式”執(zhí)法辦案管理中心并投入使用，為充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心“執(zhí)法中樞”的作用，警方將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)與受案立案制度改革緊密結(jié)合，創(chuàng)新嘗試在辦案中心設(shè)立受立案監(jiān)督辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受案立案執(zhí)法初始環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督。

　　刑事案件訊問將全程錄音錄像

　　為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟格局對(duì)公安工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，北京警方制定出臺(tái)了《北京市公安局關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作實(shí)施方案》，推出了完善證據(jù)收集工作機(jī)制、完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音錄像制度、嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則等加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作的十項(xiàng)措施。

　　在完善訊問制度方面，防止刑訊逼供，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。除了在規(guī)范的訊問場(chǎng)所訊問犯罪嫌疑人，未來警方將逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程同步錄音錄像。

　　在嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則方面，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，完善嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人工作機(jī)制。對(duì)確有刑訊逼供、非法取證情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除非法證據(jù)，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。

　　在健全犯罪嫌疑人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度方面，強(qiáng)調(diào)了依法保障律師接受委托權(quán)、案件知情權(quán)、會(huì)見通信權(quán)、提出意見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　執(zhí)法民警不通過考試不得辦案

　　近年來，公安部組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展了多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，還出臺(tái)公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，不通過基本級(jí)考試，民警就不能辦案。

　　為構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的執(zhí)法培訓(xùn)體系，北京市公安局突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)機(jī)制，分層次、分崗位、分類別地開展培訓(xùn)工作。

　　培訓(xùn)體系按照“領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法骨干、一線民警”三個(gè)層級(jí)，將覆蓋全局一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位干部民警共計(jì)3.7萬人。

　　警方抽調(diào)了有豐富基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的精干力量組成教官團(tuán)隊(duì)，主要課程都是在模擬街區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，結(jié)合基層實(shí)戰(zhàn)警情教會(huì)民警每句法言法語、每個(gè)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作、每種警用裝備操作。

　　在培訓(xùn)重點(diǎn)上，以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用為原則，就“傷害、尋滋、黃賭毒、醉酒及疑似精神病患者救助或肇禍警情處置”等常見警情與基層指戰(zhàn)員們進(jìn)行“面對(duì)面、手把手”的交流。

　　文/本報(bào)記者池海波見習(xí)記者張帆