在第十一屆東亞峰會(huì)上的講話

中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)

(2016年9月8日，萬象)

　　尊敬的通倫總理，

　　各位同事：

　　很高興與各位同事在美麗的萬象相聚。

　　當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷復(fù)雜深刻演變。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，政治安全沖突和動(dòng)蕩、難民危機(jī)、恐怖主義等地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)加劇，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、維護(hù)國際和平穩(wěn)定的任務(wù)緊迫而艱巨。東亞地區(qū)仍然被視作遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的“凈土”和貿(mào)易投資較快發(fā)展的熱土。我們正是在和平穩(wěn)定的條件下才實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮。這樣的局面來之不易，值得各方倍加珍惜。

　　自2005年成立以來，東亞峰會(huì)為增進(jìn)各方理解與互信、促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。如今東亞峰會(huì)已邁入第二個(gè)十年。各方應(yīng)珍惜和遵循東亞峰會(huì)積累的經(jīng)驗(yàn)，把握正確方向，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|亞合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持東亞峰會(huì)作為“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”定位，支持東盟中心地位，奉行協(xié)商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)對(duì)話合作。中方支持峰會(huì)機(jī)制建設(shè)，支持建立東盟秘書處東亞峰會(huì)小組。中方倡議由這一小組牽頭梳理《落實(shí)〈金邊發(fā)展宣言〉行動(dòng)計(jì)劃》的工作進(jìn)展，適時(shí)啟動(dòng)制定第二期行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)峰會(huì)合作邁上新臺(tái)階。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作與政治安全合作是驅(qū)動(dòng)?xùn)|亞峰會(huì)的兩個(gè)“輪子”，應(yīng)該相互促進(jìn)、同步前進(jìn)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一是大力支持地區(qū)互聯(lián)互通。中方與老撾共同提議此次峰會(huì)發(fā)表《關(guān)于促進(jìn)東亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作的萬象宣言》，旨在為區(qū)域一體化注入持久動(dòng)力。中方愿與各方共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺(tái)的作用，為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)提供資金支持。二是加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國和東盟正加緊推動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)有關(guān)議定書成果落地。中方將與日本、韓國共同推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判盡早取得階段性成果。希望區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判盡快完成，同其他自貿(mào)安排相互促進(jìn)，共同推進(jìn)包容性的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域合作。中方將繼續(xù)舉辦好東亞峰會(huì)清潔能源論壇和新能源論壇，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流。中方將繼續(xù)與地區(qū)國家積極開展教育政策對(duì)話，推動(dòng)培訓(xùn)研修和語言文化交流合作。

　　在政治安全方面，中國堅(jiān)持奉行大小國家一律平等、相互尊重的外交傳統(tǒng)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，共同維護(hù)地區(qū)和平安寧。一是加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作。當(dāng)前，恐怖主義、自然災(zāi)害、跨國犯罪、傳染性疫病等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，成為地區(qū)國家面臨的緊迫安全挑戰(zhàn)。中方愿與各方加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)。2012年以來，中國和美國、聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)等方面舉辦了五次東亞峰會(huì)地震應(yīng)急演練，明年將舉辦第六次。中方將于明年舉辦東亞峰會(huì)海上搜救經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。二是探討區(qū)域安全架構(gòu)建設(shè)。東亞峰會(huì)作為戰(zhàn)略論壇，應(yīng)高度重視區(qū)域安全架構(gòu)問題，創(chuàng)新地區(qū)安全理念，構(gòu)建反映地區(qū)現(xiàn)實(shí)、符合各方需求的區(qū)域安全架構(gòu)。中方歡迎泰國明年主辦東亞峰會(huì)第六屆區(qū)域安全架構(gòu)研討會(huì)，也愿積極考慮舉辦“二軌”研討會(huì)。三是妥善處理熱點(diǎn)敏感問題。本地區(qū)國家比鄰而居，就像舌頭和牙齒難免磕磕碰碰。相關(guān)當(dāng)事方應(yīng)秉持相互尊重、求同存異、和平共處的精神，通過直接談判與協(xié)商妥善處理矛盾分歧。在有關(guān)問題徹底解決前，應(yīng)開展對(duì)話，尋求合作，管控好分歧，不要讓矛盾由小變大、激化升級(jí)。

　　當(dāng)前，朝鮮半島形勢(shì)仍然復(fù)雜敏感。中方在朝鮮半島問題上的立場(chǎng)是一貫的。我們堅(jiān)持維護(hù)核不擴(kuò)散體系，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決問題。各方要全面完整執(zhí)行安理會(huì)有關(guān)決議，共同努力維護(hù)半島和平穩(wěn)定，盡快使朝核問題回到通過對(duì)話談判解決的軌道上來。中國堅(jiān)決反對(duì)任何可能加劇地區(qū)緊張局勢(shì)的做法，歡迎所有有利于地區(qū)緩和的行動(dòng)和對(duì)話。

　　剛才有些同事談到南海問題，我愿談幾點(diǎn)看法：

　　第一，中國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，一貫忠實(shí)履行《公約》。根據(jù)《公約》，締約國擁有首先選擇直接對(duì)話協(xié)商方式和平解決爭(zhēng)端的權(quán)利。中方不接受、不參與仲裁等第三方解決程序，是在行使國際法也是《公約》賦予的權(quán)利。在場(chǎng)有的國家也采取過類似的立場(chǎng)。

　　第二，過去十多年南海地區(qū)保持和平穩(wěn)定，基礎(chǔ)是中國與東盟國家達(dá)成的《南海各方行為宣言》?！缎浴返闹贫ɑ诓⒎习ā豆s》在內(nèi)的國際法原則與精神，已經(jīng)成為行之有效的地區(qū)規(guī)則。至于南海地區(qū)的航行和飛越自由，本來就不存在任何問題。按照《宣言》規(guī)定，南海有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過談判協(xié)商和平解決。各方都應(yīng)堅(jiān)持這一規(guī)定，履行就此作出的承諾。單方面提起仲裁，引入第三方，違背了《宣言》。如果這個(gè)本地區(qū)最直接、最明確的規(guī)則不被遵守，問題會(huì)變得更加復(fù)雜，攪亂以規(guī)則為基礎(chǔ)的地區(qū)秩序，損害本地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　第三，中方與東盟國家正在積極落實(shí)《南海各方行為宣言》，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，目的是為了更好地規(guī)范和處理南海問題，并在爭(zhēng)議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進(jìn)合作。落實(shí)《宣言》是“準(zhǔn)則”磋商的基礎(chǔ)，為了有效推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商，必須落實(shí)和恪守《宣言》，這符合各方利益。

　　昨天，中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的主席聲明充分肯定了中國－東盟建立對(duì)話關(guān)系25年來取得的成就，并重申堅(jiān)持通過《宣言》以及正在商談的“準(zhǔn)則”妥善處理分歧，維護(hù)南海穩(wěn)定。會(huì)議還通過了“中國與東盟國家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)指導(dǎo)方針”和“中國與東盟國家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”。這些都充分表明，中國和東盟已經(jīng)找到了一條既體現(xiàn)國際法規(guī)則，又有效管用的辦法，也表明中方和東盟國家完全有智慧、有能力處理好南海問題。域外國家應(yīng)當(dāng)理解支持地區(qū)國家所做的積極努力，而不是渲染分歧，擴(kuò)大甚至制造矛盾。

　　中國始終從維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，以建設(shè)性態(tài)度負(fù)責(zé)任地處理南海問題。中方愿與各方共同努力，將南海建設(shè)為造福地區(qū)各國人民的和平、合作、友誼之海。

　　各位同事，

　　東亞地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展仍然面臨巨大機(jī)遇。老撾有句諺語：一根木樁圍不成籬笆，一村人不協(xié)力建不好村寨。中方愿同各方齊心協(xié)力，推動(dòng)?xùn)|亞合作穩(wěn)步前進(jìn)，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與持久繁榮貢獻(xiàn)力量，造福各國人民。

　　謝謝大家！