中青在線北京6月27日電 《民法總則（草案）》今天提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，上次審議要追溯到2002年12月。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)在做草案說明時(shí)表示，編纂民法典是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　　民法被稱為社會(huì)生活的百科全書，民法典是民族精神、時(shí)代精神的立法表達(dá)。首先，民法與國(guó)家其他領(lǐng)域的法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家治理體系。通過法典編纂，進(jìn)一步完善我國(guó)民事法律規(guī)范，對(duì)提高國(guó)家治理能力具有重要意義。其次，編纂民法典是維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要。民法規(guī)范人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與人民群眾關(guān)系極其密切。通過編纂民法典，健全民事法律秩序，加強(qiáng)對(duì)民事主體合法權(quán)益的保護(hù)，有利于維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。第三，編纂民法典是形成完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的必然要求。我國(guó)民事立法秉持民商合一的傳統(tǒng)。通過編纂民法典，完善我國(guó)民商事領(lǐng)域的基本規(guī)則，亦為商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于健全市場(chǎng)秩序，維護(hù)交易安全，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成?？倓t編規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編；各分編在總則編的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定?？倓t編和各分編形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù)。

　　李適時(shí)表示， 經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進(jìn)行：第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國(guó)民法總則），經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，爭(zhēng)取提請(qǐng)2017年3月召開的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，具體安排可作必要調(diào)整。“兩步走”的工作思路得到了各方面認(rèn)同，理論界和實(shí)務(wù)界都認(rèn)為符合立法規(guī)律，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，是可行的。