故宮周邊重點(diǎn)疏解、簋街將疏功能控人口、動(dòng)批眾合市場年底完成疏解、錦繡大地果品肉類水產(chǎn)蔬菜市場今年關(guān)停、潘家園列入5年疏解方案年內(nèi)騰退千個(gè)攤位……在今天上午召開的“疏解非首都功能”會(huì)議上，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山及被定為“北京城市副中心”的通州一一拿出了疏解方案。面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)疏功能、減人口的“瘦身健體”任務(wù)，北京市常務(wù)副市長李士祥一邊聽取各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，一邊不停地追問“能完成嗎?有困難嗎”?

2016年5月下旬，城管正在拆除動(dòng)批周邊的違建

　　市公安局表示，建議針對(duì)目前北京存在的“人戶分離”問題，進(jìn)一步加快立法。目前已經(jīng)起草了“實(shí)有人口服務(wù)管理工作意見”，正在和市法制辦溝通協(xié)調(diào)，力爭以政府令的形式出臺(tái)。此外，還將盡快建立“實(shí)有人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，也將爭取盡快出臺(tái)。

　　李士祥表示，調(diào)整疏解的落腳點(diǎn)就是人口調(diào)控，轉(zhuǎn)型升級(jí)的落腳點(diǎn)是穩(wěn)定增長。7個(gè)區(qū)處于示范標(biāo)桿的位置，因此任務(wù)格外繁重。北京市目前正在研究“北京市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見”。結(jié)合上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析，要推出這個(gè)意見。

　　李士祥強(qiáng)調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“去”上下功夫，瘦身健體。“去”的實(shí)質(zhì)就是減少低端無效供給，作為北京，更要從城市功能的層面，加快疏解非首都功能，嚴(yán)格控制城市發(fā)展的邊界和開發(fā)強(qiáng)度，有效降低城六區(qū)人口密度，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。疏功能的目的是要以疏來騰退空間，集約資源，為構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)國際一流的和諧宜居之都創(chuàng)造條件。疏解的同時(shí)，還要控制人口，而且明確了城六區(qū)常住人口今年要由增到減，實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”，去年東西城已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，今年朝海豐石要實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)，還要在“治”上下功夫，補(bǔ)齊短板。李士祥表示，服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板都要補(bǔ)齊。在補(bǔ)齊短板方面有6個(gè)重點(diǎn)，包括交通治堵、停車設(shè)施、大氣治理、買菜便利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)辦學(xué)。

　　李士祥表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要在“進(jìn)”上下功夫，提質(zhì)增效。在構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求“進(jìn)”，特別是在信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高端制造業(yè)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在提升科技創(chuàng)新能力上要“進(jìn)”。在彰顯首都文化魅力上要“進(jìn)”。在建設(shè)北京城市副中心上要“進(jìn)”。

東城

簋街列入“疏功能控人口”名單

　　東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳之常表示，東城按照常住人口下降3.5%的指標(biāo)，即凈疏解常住人口3.2萬人，疏解影響人口12.9萬人進(jìn)行了任務(wù)分解和部署。其中，故宮周邊、永外地區(qū)等是今年東城重點(diǎn)疏解區(qū)域。而百榮世貿(mào)商城、永外城文化用品市場、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門小吃街等則為今年東城“疏功能、控人口”的6大項(xiàng)目。陳之常表示，今年，全區(qū)的17個(gè)街道年內(nèi)均要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)街道級(jí)“四無示范片區(qū)”，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無開墻打洞、無無證無照經(jīng)營、無直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、無地下空間散租住人的目標(biāo)。

　　在文物騰退方面，將加大對(duì)中央及市屬單位占用諸如故宮周邊、段祺瑞執(zhí)政府等文保院落的協(xié)調(diào)力度。其中，段祺瑞執(zhí)政府部分被有關(guān)單位所占據(jù)，目前有一棟文保建筑已經(jīng)騰空，正在對(duì)其進(jìn)行修繕；故宮周邊的太廟等地也正在與故宮協(xié)調(diào)進(jìn)行騰退。

　　隨后，陳之常又提出，南鑼鼓巷保護(hù)整治項(xiàng)目仍需12億元的支持資金。李士祥立刻拍板：“12億資金一分不少，盡快撥出去。”

西城

“動(dòng)批”部分市場年底前完成疏解

　　西城區(qū)委常委王旭表示，今年全年西城計(jì)劃疏解人口3.6萬人。通過市場和職業(yè)教育疏解帶動(dòng)減少2.8萬人。繼續(xù)開展拆違撤市，規(guī)范提升撤除10個(gè)市場；6月底，計(jì)劃完成6800平方米、310余商戶、430余攤位的天秀市場撤市工作，帶動(dòng)1200到1500人疏解。持續(xù)開展群租房、地下空間整治，清理規(guī)范直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，帶動(dòng)疏解人口4.3萬人次。通過綜合施治力爭實(shí)現(xiàn)常住人口規(guī)模比去年下降3%。

　　“有什么困難嗎？”李士祥追問。王旭表示，一季度春節(jié)后，流動(dòng)人口開始陸續(xù)返京工作，造成流動(dòng)人口數(shù)量增加，不過，流動(dòng)人口的數(shù)量肯定比去年有所減少。此外，“兩孩”政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；央屬、市屬單位批準(zhǔn)進(jìn)京的戶口不斷涌入；再加上集體戶清理較為困難，尤其是一些單位辦公地點(diǎn)已經(jīng)搬離西城區(qū)，但是單位集體戶卻長期滯留，這些因素導(dǎo)致西城區(qū)戶籍人口始終處于剛性增長態(tài)勢。截至5月底，戶籍人口繼續(xù)呈剛性上升趨勢，由2015年底的144.6萬增加到2016年5月底的146.0萬，凈增1.4萬人，同比增長1.7%。

　　此外，在疏解非首都功能方面，作為動(dòng)物園批發(fā)市場的一部分，眾合與天和白馬市場將力爭年底前完成疏解。

　　而在職業(yè)教育疏解方面，西城制定了今年職業(yè)學(xué)校校址騰退計(jì)劃，對(duì)北京市實(shí)美職業(yè)學(xué)校小市口校區(qū)、甘家口校區(qū)和北京市實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校南線里校區(qū)進(jìn)行騰退，3個(gè)校址計(jì)劃今年年底前騰退完畢。

三里河中央單位停車空間將與周邊居民共享

　　三里河地區(qū)歷來是中央單位的聚集地，李士祥今天上午透露，經(jīng)過與中央單位的多年協(xié)調(diào)，三里河地區(qū)的停車問題將有突破性解決辦法。中央單位的空間，今后不僅要滿足中央單位的停車問題，待中央單位下班以后，周邊居民停車同樣可以共享。“最早在2013年的時(shí)候，就開過會(huì)，調(diào)度過，現(xiàn)在終于要有結(jié)果了。這是市里和中央部門共建共享的一個(gè)探索。”

朝陽

潘家園列入5年疏解方案今年騰退1000個(gè)攤位

　　今年，朝陽計(jì)劃清退商品交易市場不低于53家、一般性制造業(yè)不低于85家、倉儲(chǔ)物流基地不低于3家、再生資源回收?qǐng)稣静坏陀?5家。

　　在人口調(diào)控方面，今年，朝陽常住人口要控制在85.7萬人以內(nèi)，較去年底調(diào)減9.8萬人；在此基礎(chǔ)上，朝陽還將在年內(nèi)調(diào)減25萬流動(dòng)人口。

　　而在功能疏解方面，雅寶路和潘家園地區(qū)市場集群將作為朝陽的疏解重點(diǎn)，集中開展用地面積5000平方米以上的市場疏解。目前，雅寶路地區(qū)已經(jīng)完成3棟樓宇疏解任務(wù)，騰退面積8912平方米，調(diào)減從業(yè)人員810人，完成年度任務(wù)的60%，5年內(nèi)力爭完成5棟市場化樓宇的疏解任務(wù)。潘家園地區(qū)疏解則列入了朝陽區(qū)5年疏解方案，今年將啟動(dòng)前期調(diào)研，并騰退1000個(gè)攤位。李士祥表示，這并不是說要把潘家園遷出北京，而是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還將加快十里河市場聚集區(qū)的疏解方案研究。

海淀

錦繡大地批發(fā)市場部分今年關(guān)停

　　今年，海淀區(qū)計(jì)劃將全區(qū)常住人口凈減少12.9萬人。此外，還將關(guān)停錦繡大地果品、肉類和水產(chǎn)蔬菜等市場。

　　記者從海淀區(qū)了解到，錦繡大地批發(fā)市場位于四季青鎮(zhèn)寶山村，屬于一道綠隔地區(qū)，目前該綠隔項(xiàng)目尚未完成。經(jīng)過梳理，錦繡大地批發(fā)市場所在的寶山村，區(qū)域內(nèi)共有各類市場和倉儲(chǔ)物流設(shè)施約60萬平方米，外來務(wù)工流動(dòng)人口約3萬余人。為徹底改變寶山地區(qū)面貌，提高疏解效率并防止反彈，海淀區(qū)擬將錦繡大地轉(zhuǎn)型升級(jí)納入寶山地區(qū)整體改造一同推進(jìn)。今年，計(jì)劃完成錦繡大地果品、肉類、水產(chǎn)蔬菜等市場關(guān)停，關(guān)停建筑面積6.29萬平方米，疏解人員5500人。其中，二季度末前將完成果品市場的關(guān)停，涉及經(jīng)營面積1.6萬平方米。

通州

行政辦公區(qū)擬配套四中、北海幼兒園等優(yōu)質(zhì)資源

　　對(duì)于定向吸引中心城人口疏解的問題，通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，按照北京城市副中心規(guī)劃人口不超過200萬的架構(gòu)，通州將有效疏解中心城約40萬左右的人口。初步設(shè)想是在京哈高速以北的全面城市化地區(qū)和臺(tái)湖地區(qū)進(jìn)行有機(jī)安置。采取政策限制手段，通過帶有導(dǎo)向性的住宅政策實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的選擇性吸收，即在限制外來人口流入的基礎(chǔ)上有效承接中心城轉(zhuǎn)出人口。“近幾年為中心城區(qū)調(diào)配了1.5萬套保障性住房，已成規(guī)模疏解4萬人以上，目前正在臺(tái)湖鎮(zhèn)為東城區(qū)配建的100萬平方米安置房，預(yù)計(jì)還可承接近4萬人。”

　　岳鵬表示，目前通州在建和建成未售的住宅面積為144萬平方米，同時(shí)城區(qū)155平方公里范圍內(nèi)剩余規(guī)劃居住用地面積584公頃。岳鵬表示，按照人均35平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以上兩部分面積共可安置中心城疏解人口近40萬人。將這些住宅資源與未來中心城行政、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等疏解所帶來的人口有機(jī)對(duì)接，力求實(shí)現(xiàn)職住一體。

　　岳鵬透露，計(jì)劃在行政辦公區(qū)及附屬區(qū)域范圍內(nèi)，集中引進(jìn)北京四中、皇城根小學(xué)、人大附中及附小、李烈實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北海幼兒園、人大附屬幼兒園等一批優(yōu)質(zhì)資源。此外，還建議在行政辦公區(qū)內(nèi)建設(shè)友誼醫(yī)院，在155平方公里之外的臺(tái)湖地區(qū)建設(shè)另外一所三甲醫(yī)院，如安貞醫(yī)院。本報(bào)記者張楠