“盡管我們現(xiàn)在穩(wěn)增長的壓力很大，但是底線是不可以突破的，如果逾越了這條底線，相關(guān)地方就應(yīng)當主動放緩一下增長的步伐。”在20日山東省人民政府新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，山東省環(huán)保廳廳長張波在回答記者提問時表示。會上，張波分析了當前山東大氣污染防治的形勢和存在的突出環(huán)境問題，他指出，環(huán)保部門改善空氣質(zhì)量主要有兩項舉措，一是對空氣質(zhì)量反彈的地區(qū)暫停審批涉氣企業(yè)項目，二是對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，用強硬的措施保證空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

山東環(huán)保廳廳長張波。微博圖

“狠、實、恒”堅守生態(tài)紅線，空氣質(zhì)量只能改善不能變壞

　　記者了解到，2013年山東省政府發(fā)布了一個跨越8年的大氣污染防治規(guī)劃，這實際上也是山東跨越8年的藍天夢想。這個藍天夢想一個很重要的指標，就是用8年的發(fā)展讓空氣質(zhì)量改善50%左右。也就是說，到2020年要比2013年改善50%左右。

　　這樣一個雄心勃勃的改善計劃，實施起來情況如何?

　　“省會城市群的空氣質(zhì)量，一期計劃看，改善得還是比較明顯。”山東省環(huán)保廳廳長張波在發(fā)布會上如是道。

　　實際上，這樣一個跨越8年的藍天夢想，山東分了三步走：第一步是2013-2015年，用三年的時間讓空氣質(zhì)量改善20%以上;第二步是到2017年，改善35%左右;第三步是到2020年，改善50%左右。

　　目前一期的目標已經(jīng)完成，2015年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別較2013年下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天數(shù)為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天;重污染天數(shù)為29.9天，比2013年減少31天。

　　張波用“狠、實、恒”三個字來概括治理大氣污染的關(guān)鍵，在他看來，空氣質(zhì)量直接反映了環(huán)保部門的工作力度，如果沒有狠勁、實勁和恒勁，要想空氣質(zhì)量改善是不可能的。

　　“改善空氣質(zhì)量，就意味著我們持續(xù)的污染減排。一期行動計劃我們減排了不少，但是革命尚未成功，我們離我們改善50%左右的目標還沒達到，還需要我們持續(xù)不斷進行減排，這就要求我們各地要認真謀劃，不能有松口氣的感覺。”張波說。

　　對于生態(tài)環(huán)境改善，山東省委曾定過一條生態(tài)紅線，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。也就是說，各地的空氣質(zhì)量只能改善不能變壞。在張波看來，這是一條不可逾越的底線和紅線，如果逾越了這條紅線，就應(yīng)當放緩一些發(fā)展的步伐。

　　張波表示，作為環(huán)保部門，主要有兩項舉措，一是對空氣質(zhì)量反彈的地區(qū)暫停審批涉氣企業(yè)項目，二是對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，用強硬的措施保證空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　記者了解到，今年1-4月份，山東PM2.5與去年是持平的，PM10還沒有反彈。這樣的“成績單”在張波看來是一次警鐘。“我們已經(jīng)站在底線上了，沒有退路。各地尤其是空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯反彈的地方，一定要統(tǒng)籌兼顧抓好經(jīng)濟社會的環(huán)境保護工作，確?？諝赓|(zhì)量只能變好，不能變差。”

“兩個一律”整頓環(huán)保違規(guī)項目，年底整改不到位一律關(guān)停

　　接連不斷的霧霾天氣使空氣質(zhì)量成為社會各界關(guān)注的焦點問題，對城市而言，治霾僅憑“單打獨斗”遠遠不夠，為此，去年11月，濟南等7市聯(lián)合簽署了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，開始“抱團”治霾。

　　張波說，為了守住生態(tài)紅線，山東建立了空氣質(zhì)量改善的約束性機制，由信息公開、生態(tài)補償、項目限批、干部考核、責任追究等五方面組成，這五記重拳形成組合拳，在持續(xù)改善城市群空氣質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)了解，環(huán)保部門與公安、法院、檢察院有序銜接，每年差不多有千余人被追究責任。

　　根據(jù)新發(fā)布的《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》，2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數(shù)達到80%左右。同時深化傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組和鍋爐進行污染治理提標改造，加強鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點行業(yè)大氣污染治理。

　　張波說，京津冀空氣質(zhì)量改善很明顯，是因為他們背后有非常強有力的污染減排，河北的大機組去年年底全部關(guān)停，沒有完成超低排放改造的停止生產(chǎn)，減排力度非常大。

　　“我們一期行動計劃完成得比較順利，大家千萬不要掉以輕心，要始終保持治霾的定力，持之以恒地來推動污染減排。”張波說。

　　除了污染減排，張波認為，清理整頓環(huán)保違規(guī)項目也要更加有力。據(jù)悉，為了貫徹落實《環(huán)境保護法》，山東省從2014年開始就謀劃清理整頓環(huán)保違規(guī)項目，共排查出7019個違規(guī)項目，截至目前，已經(jīng)有3504個項目完成了整改，仍有半數(shù)沒有完成整改。

　　“到今年年底，如果還不能完成整改任務(wù)的，一律停止生產(chǎn)，違規(guī)項目部能夠給環(huán)保部門實行聯(lián)管，治污設(shè)施不配套的，一律停止生產(chǎn)。”張波說，“兩個一律”一定要堅定有力地執(zhí)行。

　　此外，記者了解到，去年底，山東還組織17市初步建立了環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格體系，細化到市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，有條件的地方鼓勵細化到村，對網(wǎng)格內(nèi)的污染源建立清單，每一個污染源要明確治理的路線圖、時間表，每一項工作明晰工作責任，要掛鉤作戰(zhàn)、倒排工期。

　　張波說表示，環(huán)保工作要務(wù)實、具體、有力，對每一個街道、每一個鄉(xiāng)甚至村的污染源了如指掌，對一時解決不了的落落實解決的路線圖、時間表和責任人。“只要我們按照這幾個方面更加有力地去做，省會城市群乃至全省的大氣空氣質(zhì)量就一定會逐年改善，持續(xù)進步，山東人民的藍天夢想就一定會實現(xiàn)。”張波充滿信心地表示。