北京市日前下發(fā)《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，昨天，實施辦法的相關細則和解釋對外發(fā)布，對配偶子女管教不嚴等15種情形將被追責，“裸官”將可能被調整職務，降職干部兩年內不得提拔。

　　對配偶子女管教不嚴將被追責

　　《實施辦法》提出完善從嚴管理干部隊伍制度體系，及時將那些銳意改革的干部大膽使用起來，寬容改革探索中的失誤，明確違法違紀免職等七種“下”的渠道，為因家庭困難、負擔重、身體不適應等不愿繼續(xù)擔任領導職務的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，破除“上榮下辱”、“下必有錯”等錯誤觀念，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

　　《辦法》明確了15種問責追究的情形，其中包括對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的，問責情形中嚴重的要終身追究責任。領導干部問責的方式分為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種。停職檢查的領導干部，停職期間沒有提出有效整改措施，或者復職后沒有改正或改正不明顯的，應當依法依規(guī)嚴肅處理。

　　“裸官”將被調整職務

　　《辦法》規(guī)定，干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的，應當進行調整。這方面共列出了13種情形，包括配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務等。有這些情況，組織(人事)部門應采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施，加強對干部的日常管理監(jiān)督，對沒有改正或情節(jié)嚴重的，經(jīng)黨委(黨組)研究認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，必須及時予以調整。

　　對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式予以調整。對于調離崗位的干部，另行安排工作不得平級轉任重要職務。干部本人對調整決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請復核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

　　降職干部兩年內不得提拔

　　《辦法》提出，因不適宜擔任現(xiàn)職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔，降職的，兩年內不得提拔。對免職后暫時不安排職務的，可酌情安排臨時性、專項性工作。暫時不安排職務時間一般不超過一年，其間其待遇按同級非領導職務對待，臨近退休的，可按規(guī)定提前退休。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

　　在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，不適宜擔任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機關調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，將予以辭退。

　　核心

　　15種問責情形

　　(一)落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的；

　　(二)法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

　　(三)抓作風建設不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

　　(四)履行意識形態(tài)工作職責不力，造成嚴重后果，按照意識形態(tài)工作責任制有關規(guī)定應當追究責任的；

　　(五)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(六)違背科學發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的；

　　(七)因工作失職，致使本地區(qū)本部門本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(八)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(九)在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

　　(十)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

　　(十一)違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成嚴重后果的；

　　(十二)在干部選拔任用工作中存在任人唯親、營私舞弊、拉票賄選等情況，本地區(qū)本部門本單位或者分管領域用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

　　(十三)違反干部檔案管理有關規(guī)定，篡改、偽造個人檔案材料，造成干部信息失真失實的；

　　(十四)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的；

　　(十五)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)、社會穩(wěn)定造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。