央廣網(wǎng)商洛1月17日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，陜西省商洛市區(qū)內(nèi)最大的城改項(xiàng)目——商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，因破壞片區(qū)內(nèi)省級(jí)文物，再次被叫停。2010年，商洛市政府確定由陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司正式實(shí)施該項(xiàng)目，但在建4年中，糾紛不斷，民眾多次反應(yīng)，凱華公司不僅拆毀多戶有文物價(jià)值的清代民居，同時(shí)商洛市博物館所在的大云寺，也屢遭破壞。

　　得知這一情況之后，負(fù)責(zé)管理工作的商洛市博物館館長(zhǎng)不得已向凱華房地產(chǎn)公司發(fā)布公開信。雖然工程目前已暫時(shí)停工，但未來(lái)開發(fā)會(huì)不會(huì)繼續(xù)，周邊風(fēng)貌還能不能恢復(fù)都是問(wèn)題。

　　商洛市西街片區(qū)是陜西商洛市商州城區(qū)的中心地段，這里曾有大量的明清民居，因沒(méi)有得到及時(shí)修繕，逐漸破落。

　　2010年，商洛市政府計(jì)劃進(jìn)行商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，8月發(fā)出公告，11月，即與天津?yàn)I海浙商投資集團(tuán)有限公司在當(dāng)?shù)睾炗喩搪迨形鹘制瑓^(qū)舊城改造項(xiàng)目合同，確定由陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司正式實(shí)施該項(xiàng)目。這個(gè)商洛市城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約5.6億元，建設(shè)周期為3年，要把西街片區(qū)打造成集商業(yè)、住宅為一體的城市中央商務(wù)區(qū)。但是幾年來(lái)，西街片區(qū)拆遷糾紛不斷。至今，想起祖輩留下來(lái)的宅子被拆，屈載寧老人還是惋惜不已：“2011年的時(shí)候還有七八個(gè)牌匾，當(dāng)初有我曾祖父的武奎的牌匾、父子做的匾，要拆的時(shí)候，我們這個(gè)屈家大院是明末清初的建筑，得有一百年歷史了，我們當(dāng)初向各部門反映相關(guān)情況，但置之不理。”

　　2013年年末，凱華開發(fā)的腳步邁進(jìn)了大云寺。負(fù)責(zé)大云寺管理工作的商洛市博物館館長(zhǎng)劉作鵬說(shuō)，大云寺是1992年陜西省政府公告的陜西重點(diǎn)文物保護(hù)單位，現(xiàn)在的大云寺在全國(guó)不多了，商州算一個(gè)保存比較完整的，文化價(jià)值和文物價(jià)值比較高。開發(fā)商進(jìn)入大云寺保護(hù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)，大概是2013年底、2014年初，把大云寺保護(hù)區(qū)臨街的土地做一些調(diào)整，文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍按照規(guī)定是不能隨便調(diào)整的，要經(jīng)過(guò)上級(jí)文物保護(hù)單位批準(zhǔn)才可以調(diào)整，我2014年7月中旬到博物館的，當(dāng)時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)已經(jīng)被挖了1240平方米。

　　劉作鵬多次給商洛市相關(guān)部門反映情況，但施工并沒(méi)有停下。直至2014年9月份，在媒體關(guān)注后，陜西省文物局要求盡快恢復(fù)大云寺文物保護(hù)區(qū)原狀，商洛市文化文物廣電新聞出版局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，2014年，該局連續(xù)下發(fā)了四五次停工通知，多次現(xiàn)場(chǎng)叫停違法施工。但是2015年11月，凱華再次在沒(méi)有取得文物部門施工審批手續(xù)的情況下，在大云寺西南院墻處開挖基坑。劉作鵬說(shuō)，凱華在準(zhǔn)備門面房的施工，看到這個(gè)情況，他們多次給市文物局做了匯報(bào)，開發(fā)商一直施工。在這種情況下，文物局的領(lǐng)導(dǎo)要求博物館也可以適當(dāng)做些工作，但是客觀地說(shuō)，博物館沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此，只能講理，就發(fā)了一封致凱華的公開信。

　　這封名為《商洛市博物館為保全大云寺保護(hù)區(qū)致凱華公司的公開信》，再次引發(fā)媒體關(guān)注，商洛市文化文物廣電新聞出版局致函住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管，要求共同叫停開發(fā)商的施工行為，商洛市委宣傳部工作人員何健強(qiáng)表示，目前已經(jīng)停工。已經(jīng)下了停工通知，12月21號(hào)已經(jīng)讓開發(fā)商挖的基坑回填了。

　　但是，屬于大云寺建設(shè)控制地帶的南側(cè)和東側(cè)，如今卻已經(jīng)建起了商業(yè)體和二層小樓，商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)周育此前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目整體規(guī)劃已通過(guò)規(guī)劃部門審批，大云寺南側(cè)和東側(cè)已建成的建筑有規(guī)劃手續(xù)，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)文物部門批準(zhǔn)。商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)周育此前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)是開了一個(gè)專家論證會(huì)還開了一個(gè)規(guī)委會(huì)，當(dāng)時(shí)應(yīng)該沒(méi)有拿到文物局的批復(fù)。當(dāng)時(shí)關(guān)鍵在會(huì)上也沒(méi)人說(shuō)這個(gè)事情，再一個(gè)就是城市建設(shè)回遷壓力比較大，工期比較緊。”

　　按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十八條規(guī)定：在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。商洛市委宣傳部工作人員何健強(qiáng)說(shuō)，如今還在等待文物部門的批復(fù)。

　　而商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局方面表示，已形成的建筑風(fēng)貌，和大云寺也有不協(xié)調(diào)的地方：現(xiàn)在來(lái)看確實(shí)這個(gè)建筑風(fēng)貌上和大云寺有不協(xié)調(diào)的地方，規(guī)劃上發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后也已經(jīng)給凱華公司做了正式通知，要求他們對(duì)外立面進(jìn)行改造，按照大云寺的風(fēng)格進(jìn)行外立面改造。

　　商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目違規(guī)不止于此。根據(jù)記者查詢，陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工商注冊(cè)時(shí)間為2010年8月12號(hào)，十五天后西街項(xiàng)目公開招標(biāo)公告發(fā)布，2011年，陜西省建設(shè)部門給凱華頒發(fā)的資質(zhì)證書為四級(jí)，也就是只能承擔(dān)3萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，而西街區(qū)改造項(xiàng)目建筑總面積卻達(dá)到28.8萬(wàn)平方米，即使以2014年凱華取得的三級(jí)資質(zhì)來(lái)看，也依然無(wú)法承擔(dān)這么大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司還涉嫌未批先售，2013年，該公司進(jìn)行誠(chéng)意售房，而記者拿到的一份落款為商洛市國(guó)土資源局出具的《政府信息公開告知書》上，直至2014年5月，該市國(guó)土資源局不存在凱華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司西街項(xiàng)目的《土地使用證》、商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的相關(guān)函件中明確，未核發(fā)《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。

　　這個(gè)多處違規(guī)的項(xiàng)目究竟是誰(shuí)在亮綠燈，還將違規(guī)多久？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

　　(原標(biāo)題：毀文物 拆民居：陜西商洛最大城改項(xiàng)目多處違規(guī)卻一路綠燈)