在“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控政策之下，房價(jià)“過快上漲”勢頭已得到初步遏制。然而，目前的房價(jià)距“合理回歸”還有多遠(yuǎn)？房產(chǎn)稅全面推開有無“時(shí)間表”？如何扎緊樓市調(diào)控“籬笆”？圍繞這些百姓普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，剛剛抵京出席兩會的代表委員各抒己見。

懸念一：房價(jià)“合理回歸”的空間有多大？

〔焦點(diǎn)〕今年國家“微調(diào)”房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)“房價(jià)合理回歸”。那么，回歸多少算“合理”？回歸的空間有多大？

〔觀點(diǎn)一〕中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所梁季陽委員：按照現(xiàn)在的房價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、杭州等一線城市，再降３０％、５０％甚至更多也不為過，這里的泡沫實(shí)在太大，剛性需求嚴(yán)重抑制、引進(jìn)人才都成問題。但是，土地財(cái)政依賴、地價(jià)上漲趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，房價(jià)回歸空間能有多少？我看不能過早樂觀。

〔觀點(diǎn)二〕中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立委員：樓市調(diào)控不等于打壓房價(jià)，更不等同于房價(jià)絕對下跌。我國除了幾個(gè)房價(jià)過高的城市，大多數(shù)還是合理的。我不主張房價(jià)迅速大幅下降，牽扯的行業(yè)太多，整個(gè)行業(yè)急速回落國民經(jīng)濟(jì)會受不了，穩(wěn)下來就可以了。一些房價(jià)不高的城市，小幅上漲也屬“合理”。

〔點(diǎn)評〕國際公認(rèn)的合理房價(jià)與收入比約為６：１，我國一些城市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)，京滬深房價(jià)收入比甚至超過１５：１。不論房價(jià)回歸或是回落多少，實(shí)現(xiàn)百姓“住有所居”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才是樓市調(diào)控的最終標(biāo)準(zhǔn)。

懸念二：房產(chǎn)稅全面推開路有多長？

〔焦點(diǎn)〕滬渝試點(diǎn)房產(chǎn)稅新政已滿一年，成效初步顯現(xiàn)。作為中央在房地產(chǎn)領(lǐng)域“長效機(jī)制建設(shè)”的一部分，房產(chǎn)稅是否已具備全面推廣的條件？

〔觀點(diǎn)一〕財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員：很快推開還做不到，政策本身還有不成熟的地方，試點(diǎn)地區(qū)還未進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但不成熟不等于不能推廣，需要先總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足、完善信息透明公開制度，然后再談怎么進(jìn)一步推開。

〔觀點(diǎn)二〕全國人大代表夏績恩：房產(chǎn)稅作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的一種，具有相當(dāng)?shù)南冗M(jìn)性。應(yīng)盡快擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，但必須厘清對誰征、征多少、怎么征？要考慮適度減少普通住房者的稅負(fù)，加大炒房者、投資者的稅負(fù)水平，不搞一刀切。

〔觀點(diǎn)三〕四川遂寧市長胡昌升代表：東部樓市過熱的城市已滿足擴(kuò)大試點(diǎn)條件，但在西部二、三線城市推開還為時(shí)過早，一些小城市房價(jià)合理，讓它推行房產(chǎn)稅反而影響供求平衡關(guān)系。房產(chǎn)稅不是行政命令，經(jīng)濟(jì)手段才更要體現(xiàn)靈活性。

〔點(diǎn)評〕房產(chǎn)稅改革能促使樓市調(diào)控政策走向法制化、市場化軌道，有利于更大范圍內(nèi)抑制投機(jī)炒房，也能緩解地方政府過度依賴“土地財(cái)政”的突出矛盾，但何時(shí)推廣要取決于時(shí)機(jī)是否成熟。

懸念三：樓市調(diào)控如何避免誤傷剛性需求？

〔焦點(diǎn)〕“新國八條”出臺之后，銀行普遍提高房貸“門檻”，一些地方還設(shè)置戶籍購房門檻，有人據(jù)此質(zhì)疑調(diào)控傷及首套房或改善房購買者的利益。如何避免樓市調(diào)控誤傷剛性需求？

〔觀點(diǎn)一〕梁季陽委員：國家的政策中明確要求保護(hù)首套房購買者利益，但是一些銀行部門“明漲暗調(diào)”加大購房成本，這其中有多少是“以調(diào)控為初衷”，又有多少是“趁火打劫”？因此，我建議對首套房仍執(zhí)行優(yōu)惠政策，降低首付額度，并執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率。銀行資金“有保有壓”沒錯(cuò)，但必須擔(dān)負(fù)社會責(zé)任。

〔觀點(diǎn)二〕胡昌升代表：要逐漸實(shí)現(xiàn)從行政強(qiáng)制手段向市場經(jīng)濟(jì)手段的過渡。樓市調(diào)控倒逼地產(chǎn)商放緩開發(fā)步伐、信貸緊縮推高開發(fā)成本，兩方面都影響到正常的市場需求。調(diào)控政策不能著力于“控”，而在于“調(diào)”與“疏”。

〔點(diǎn)評〕剛性需求不同于投機(jī)需求，現(xiàn)在不釋放不等于將來不釋放。如何進(jìn)一步探索“打壓投機(jī)、扶持剛需”的差別化政策措施，避免剛性需求聚集而成為推動下一輪漲價(jià)的因素，對今后的樓市調(diào)控提出更高要求。

懸念四：限購令“松綁”有無時(shí)間表？

〔焦點(diǎn)〕限購令作為樓市調(diào)控的“權(quán)宜之計(jì)”實(shí)行已滿一年，雖然“一劍封喉”，但行政化手段的弊端決定了它并非長久之計(jì)。限購令何時(shí)會退出？

〔觀點(diǎn)一〕山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海委員：限購令沒有很快退出的可能性。退出需同時(shí)具備兩個(gè)前提條件：政策“彈藥”完善齊備與房價(jià)合理回歸，但現(xiàn)在兩個(gè)條件都尚未滿足；況且全國個(gè)人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)也并非朝夕之間，還是先把這些工作做好吧。

〔觀點(diǎn)二〕河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)委員：考慮到限購令的確對剛性需求和市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，可考慮在一到兩年之后酌情退出。如果調(diào)控成果明顯，當(dāng)房價(jià)增幅降低到一定程度時(shí)，限購令自然會放開。

〔觀點(diǎn)三〕中央財(cái)經(jīng)大學(xué)賀強(qiáng)委員：還是要看房價(jià)什么時(shí)候回歸到合理水平。限購跟北京限車一個(gè)道理，如果不限制，會堵得開不了車。當(dāng)然，限購不能長期實(shí)施，長期來看，人口紅利沒了，年輕人越來越少，閑置住房越來越多，再加以限制就完全沒有必要了。

〔點(diǎn)評〕與“限購令”相比，房地產(chǎn)改革的制度性建設(shè)才是長遠(yuǎn)之計(jì)。傳統(tǒng)的調(diào)控方法可能導(dǎo)致“屢調(diào)屢漲”，解決供求矛盾才是根本之道，比如保障房建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是如何較快增加保有量，如何做到真保障。

懸念五：部分地市“微調(diào)”會否挑戰(zhàn)調(diào)控效力？

〔焦點(diǎn)〕限價(jià)令松動、限購態(tài)度“曖昧”、提高公積金貸款額度……近日頻頻出現(xiàn)的地方樓市“微調(diào)”引發(fā)爭議。如何避免“小動作”沖擊調(diào)控效果？

〔觀點(diǎn)一〕郭松海委員：“小伎倆”頻出凸顯地方的“焦慮”和“沒底”。樓市交易不景氣、交易量下滑，地方面臨較大財(cái)政壓力，所以有一些試探性調(diào)整。這種調(diào)整會影響市場對樓市調(diào)控的心理預(yù)期，但影響力很微弱，全國樓市調(diào)控松動的基礎(chǔ)并不存在。

〔觀點(diǎn)二〕陳世強(qiáng)委員：“小動作”雖是個(gè)例，但說明樓市調(diào)控進(jìn)入了關(guān)鍵期，調(diào)控如果含糊或松動，有可能引起跟風(fēng)。但這也給我們一個(gè)警示，商品房限制太嚴(yán)會是一潭死水，樓市調(diào)控需更明確“有保有壓”、保障房的接續(xù)必須跟上。

〔點(diǎn)評〕２０１２年樓市調(diào)控面臨新考驗(yàn)，利益各方“博弈”加劇，一方面要扎緊樓市調(diào)控的政策“籬笆”；另一方面要讓政策更具前瞻性、靈活性、多樣性，讓“擦邊球”無處遁形。（記者劉敏、侯大偉、任峰）