核心提示：備受關(guān)注的精神衛(wèi)生法草案昨日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上開(kāi)始三審。據(jù)悉，如無(wú)意外，該法案會(huì)在本次會(huì)議上通過(guò)，或明年開(kāi)始實(shí)行。

　　三審稿中增加規(guī)定，強(qiáng)調(diào)保障精神障礙患者的財(cái)產(chǎn)安全。專(zhuān)家認(rèn)為，三審草案有所進(jìn)步，但在杜絕被精神病和保護(hù)精神病人合法權(quán)益上，還存在不足。

財(cái)產(chǎn)保護(hù)新增財(cái)產(chǎn)保護(hù)救濟(jì)規(guī)定

　　近些年，因?yàn)闋?zhēng)財(cái)產(chǎn)而被精神病，或者精神病人財(cái)產(chǎn)被監(jiān)護(hù)人侵占的案例時(shí)有見(jiàn)諸報(bào)端。提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三審稿增加了保障精神障礙患者的財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定，將第四條第一款修改為“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯”。草案還規(guī)定，精神障礙患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個(gè)人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。

拒絕“被精神病”入院異議保護(hù)被指退步

　　據(jù)精神衛(wèi)生專(zhuān)家介紹，目前我國(guó)入院治療的精神病患者有三類(lèi)：第一類(lèi)是自愿入院患者；第二類(lèi)是保護(hù)性強(qiáng)制入院患者；第三類(lèi)是保安性強(qiáng)制入院患者，指肇事肇禍的患者，由公安部門(mén)強(qiáng)制收治和決定出院。

　　然而近年來(lái)，“被精神病”案例頻出。對(duì)此，草案二審稿明確規(guī)定，精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出；醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到送診的疑似患者，不得拒絕為其作出診斷，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在72小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面診斷結(jié)論等。二審稿還規(guī)定，精神障礙患者的住院治療實(shí)行自愿原則，不得無(wú)故限制人身自由。

　　記者了解到，二審結(jié)束后，全國(guó)人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)二審稿在全國(guó)進(jìn)行調(diào)研，部分省市專(zhuān)家建議，引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，建立有效的“非自愿”入院異議機(jī)制，規(guī)范收治程序，可有效預(yù)防“被精神病”的發(fā)生。

　　三審稿取消了“強(qiáng)制收治需72小時(shí)內(nèi)做出診斷”的規(guī)定，改為“及時(shí)”。有專(zhuān)家認(rèn)為，“及時(shí)”太模糊，還是應(yīng)該明確。

　　長(zhǎng)期關(guān)注該法的黃雪濤律師認(rèn)為，三審稿解決了精神科醫(yī)療行業(yè)利益保障的問(wèn)題，但在精神障礙患者和疑似患者的權(quán)益保護(hù)上，缺乏救濟(jì)性規(guī)定。

醫(yī)護(hù)人員待遇有望獲得適當(dāng)津貼

　　目前中國(guó)多數(shù)的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診，專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員收入低、工作風(fēng)險(xiǎn)高等，造成專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的短缺。北京回龍觀醫(yī)院作為亞洲最大的精神專(zhuān)科醫(yī)院，該院職工的人均收入也僅相當(dāng)于北京同級(jí)綜合醫(yī)院的一半，這使該院專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員大量流失。凡此種種，都不利于患者的治療、康復(fù)，損害其權(quán)益。

　　草案二審稿作出規(guī)定從人、財(cái)、物等方面保障中國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并明確提出加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平。

　　三審稿新增規(guī)定，“綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診或者心理治療門(mén)診”、“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予精神衛(wèi)生工作人員適當(dāng)?shù)慕蛸N。”

　　專(zhuān)家稱(chēng)，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，穩(wěn)定好這個(gè)隊(duì)伍，也是對(duì)精神障礙患者權(quán)益的一種保護(hù)。