今年年初以來(lái)，南安全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等，推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊緊圍繞招商、落地、建設(shè)、納統(tǒng)等多維度，分階段分批次開(kāi)展前期突破攻堅(jiān)、開(kāi)竣工攻堅(jiān)、資源要素攻堅(jiān)等系列攻堅(jiān)活動(dòng)，全方位多層級(jí)保障項(xiàng)目高效推進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)不斷檔。

　　昨日，記者從南安市重點(diǎn)辦獲悉，南安在第二季度省“五個(gè)一批”綜合考評(píng)中再次躋身全省前十，自2017年省實(shí)行“五個(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評(píng)以來(lái)，共計(jì)8次進(jìn)入全省前十，次數(shù)穩(wěn)居泉州首位。

　　南安三安半導(dǎo)體研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

　　福廈客專(zhuān)南安段

　　運(yùn)用前瞻思維推動(dòng)項(xiàng)目謀劃

　　按照全市域統(tǒng)籌、產(chǎn)城人聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線(xiàn)面推動(dòng)理念，南安更加主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、泉廈漳同城化和泉廈漳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)大局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，努力成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園、雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　強(qiáng)化空間結(jié)構(gòu)梳理和優(yōu)化，“一市三城”格局加速演進(jìn)，中部城區(qū)打造高端品質(zhì)城市，南翼新城打造集濱海景觀和產(chǎn)業(yè)文化景觀為一體的現(xiàn)代城市，北部新城打造生態(tài)宜居城市。瞄準(zhǔn)培育石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、電子信息、日用輕工五大千億產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、龍頭培育、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐、園區(qū)整合、平臺(tái)打造，2021年上半年共謀劃項(xiàng)目30個(gè)（不含已轉(zhuǎn)簽約），總投資近180億元，策劃生成了石井臨空臨港高新區(qū)、國(guó)際石材智慧產(chǎn)業(yè)園、再生石科技產(chǎn)業(yè)園、閩西南區(qū)域商貿(mào)物流中心、南安北部新城道口片區(qū)改造項(xiàng)目、衛(wèi)生健康高新產(chǎn)業(yè)園、水頭沈海高速出口片區(qū)等一批重大項(xiàng)目。

　　立足全局思維對(duì)接項(xiàng)目招商

　　一是繪制招商地圖，編制“鼓勵(lì)”和“負(fù)面”兩套清單，明確招商各階段的流程和時(shí)限，推行“統(tǒng)一登記管理、科學(xué)研判評(píng)估、合理安排空間、全程跟蹤服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制。

　　二是創(chuàng)新全生命周期招商機(jī)制，依托經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與異地商會(huì)（同鄉(xiāng)會(huì)）互動(dòng)協(xié)作和泛家居平臺(tái)，開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，著重推介泉州芯谷南安分園區(qū)、南安“智谷”、康雪洪高新技術(shù)園區(qū)、泉州（南安）高端裝備智造園、福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通訊信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、閩西南區(qū)域商貿(mào)物流中心、緊盯兩大要素促推項(xiàng)目落地持續(xù)緊盯影響項(xiàng)目快速落地的土地和林地等兩大關(guān)鍵要素，創(chuàng)新思維，狠抓落地。

　　土地要素方面，創(chuàng)新建立資源、發(fā)改、林業(yè)、人社、水利、文體旅等部門(mén)快速銜接機(jī)制，全力縮短預(yù)審和選址、立項(xiàng)、社保、用林審批、違法用地查處、各類(lèi)保護(hù)區(qū)意見(jiàn)等前期工作審批時(shí)限，同步推進(jìn)征地、報(bào)批、招商、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等工作。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”靠前服務(wù)“兩溪一灣”道路工程、園美小學(xué)等項(xiàng)目，已組件上報(bào)項(xiàng)目22個(gè)（面積876.38畝），推進(jìn)65宗（面積4680.31畝）項(xiàng)目用地依法有序開(kāi)展報(bào)批前農(nóng)轉(zhuǎn)征工作；成片方案中已有北山片區(qū)更新改造、聯(lián)東U谷、官橋科創(chuàng)園、南波產(chǎn)業(yè)園、高端智造園等5宗獲省政府批復(fù)。

　　林地要素方面，開(kāi)通7×24小時(shí)電話(huà)咨詢(xún)、公眾號(hào)在線(xiàn)咨詢(xún)；主動(dòng)介入規(guī)劃階段，核對(duì)涉林情況；再壓縮時(shí)限，將審批環(huán)節(jié)縮減為3個(gè)，辦結(jié)時(shí)限壓至法定的20%；今年初至今共出具意見(jiàn)建議179份，已協(xié)助南波產(chǎn)業(yè)園、南翼實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目完成報(bào)批材料組件，武榮大橋報(bào)批材料已送至省林業(yè)局待批。2021年僅二季度由簽約轉(zhuǎn)落地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就達(dá)18個(gè)，總投資81.7億元，聯(lián)東U谷·南安半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目、焦點(diǎn)衛(wèi)生用品新型材料生產(chǎn)項(xiàng)目、利昌光電反射薄膜生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目成功落地。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維帶動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工

　　一是強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，突破前期快開(kāi)工。建立“1+7”服務(wù)機(jī)制，全面提速前期審批。“1”即在全省率先研發(fā)推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批智慧導(dǎo)辦平臺(tái)，業(yè)主登錄平臺(tái)即可精準(zhǔn)生成項(xiàng)目審批流程。“7”即通過(guò)梳理一份審批清單、制定若干簡(jiǎn)化措施、創(chuàng)新一套服務(wù)機(jī)制、設(shè)立一個(gè)服務(wù)專(zhuān)廳、組建一支代辦團(tuán)隊(duì)、培育一批合格中介、完善一套督導(dǎo)機(jī)制等多層級(jí)全方位構(gòu)建“七個(gè)一”服務(wù)機(jī)制。截止到目前，納入年初前期突破攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有85個(gè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

　　二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，連片帶動(dòng)多開(kāi)工。今年年初以來(lái)，先后在元旦和“五一”期間舉行兩次全市重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，元旦集中開(kāi)（竣）工活動(dòng)項(xiàng)目共55個(gè)，總投資195億元，其中：開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，總投資95億元；產(chǎn)業(yè)類(lèi)開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)，總投資72億元。“五一”集中開(kāi)（竣）工活動(dòng)項(xiàng)目共52個(gè)，總投資201億元，其中：開(kāi)工項(xiàng)目29個(gè)，總投資145億元；產(chǎn)業(yè)類(lèi)開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，總投資78億元。6月7日南安光電反射薄膜研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目代表泉州參加2021年第二季度全省重大項(xiàng)目視頻連線(xiàn)集中開(kāi)工，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資22.5億元，投產(chǎn)之后年產(chǎn)值50億元，年納稅3億元。

　　運(yùn)用精準(zhǔn)思維推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度

　　一是精準(zhǔn)攻堅(jiān)，破堵點(diǎn)、提速度。定期梳理已開(kāi)工項(xiàng)目施工堵點(diǎn)，精準(zhǔn)推行“鑰匙+鞭子”大督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)單交辦，集中點(diǎn)題攻堅(jiān)，2021年上半年靶向突破堵點(diǎn)問(wèn)題37個(gè)，如，興泉鐵路南安段全線(xiàn)完成征遷，中海油德化支線(xiàn)南安段在4月底全面完成征遷，提前70天完成任務(wù)。聯(lián)東U谷·南安半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目不到三個(gè)月順利完成項(xiàng)目征地205.56畝。代表泉州地區(qū)參加2020年第二季度全省重大項(xiàng)目視頻連線(xiàn)集中開(kāi)工的泉州（南安）高端裝備鑄造園一期項(xiàng)目已順利竣工交付使用。

　　二是精準(zhǔn)考核，樹(shù)導(dǎo)向、提士氣。優(yōu)化實(shí)行“3+X”考核，按照“以月保季，以季保年”的工作思路，完善分季度差異化績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目前期、開(kāi)竣工攻堅(jiān)、項(xiàng)目征遷、固投入庫(kù)等相關(guān)指標(biāo)納入常態(tài)化季度考核范圍，并將臨時(shí)性交辦任務(wù)設(shè)定為“X”因素，季末以實(shí)績(jī)論英雄，實(shí)行加減分的正向激勵(lì)和反向扣分，持續(xù)激發(fā)基層潛能。2021年上半年，49個(gè)省在建重點(diǎn)項(xiàng)目、71個(gè)泉州市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成投資113.0億元、153.0億元，完成年度計(jì)劃投資的62.2%、66.2%，均超時(shí)序進(jìn)度高效推進(jìn)，三安光電半導(dǎo)體、陽(yáng)光中科、科牧、申利卡等一批省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成并開(kāi)始釋放產(chǎn)能。

　　石井臨空臨港高新區(qū)等11大招商載體，促進(jìn)供需對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息共享，推動(dòng)“南安人經(jīng)濟(jì)”與“南安經(jīng)濟(jì)”深度融合。

　　同時(shí)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、強(qiáng)企，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，招引落地一批業(yè)態(tài)新、投資大、科技含量高的好項(xiàng)目。2021年上半年全市對(duì)接招商項(xiàng)目146個(gè)，計(jì)劃總投資466.8億元，其中，聯(lián)東U谷、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、五礦地產(chǎn)等已簽約項(xiàng)目78個(gè)，計(jì)劃總投資265.7億元；上海均和、泉州裝備協(xié)會(huì)、五礦發(fā)展等在談項(xiàng)目68個(gè)，預(yù)計(jì)總投資超200億元。

　　通過(guò)兩抓兩促做好項(xiàng)目固投

　　通過(guò)“兩抓兩促”，全力踢好投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)固投入庫(kù)納統(tǒng)的“臨門(mén)一腳”。

　　一抓納統(tǒng)培訓(xùn)，促納統(tǒng)意識(shí)轉(zhuǎn)變。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、交通、住建等部門(mén)持續(xù)保持“每月一溝通”，建立信息共享平臺(tái)，將立項(xiàng)、備案及施工許可等及時(shí)互通共享。采取“分組、分片、分級(jí)”的形式，組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，2021年累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)大小型統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)納統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)42場(chǎng)次，參會(huì)培訓(xùn)近3000人次，做到培訓(xùn)全覆蓋，依法納統(tǒng)意識(shí)由“要我納統(tǒng)”向“我要納統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。

　　二抓納統(tǒng)比拼，促納統(tǒng)數(shù)據(jù)提升。繼續(xù)實(shí)行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”固投納統(tǒng)比拼模式，將項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)情況與投資建設(shè)進(jìn)度相結(jié)合，線(xiàn)上通過(guò)機(jī)關(guān)大院LED顯示屏，進(jìn)行24小時(shí)不間斷滾動(dòng)發(fā)布，通過(guò)“時(shí)時(shí)直播”曬進(jìn)度、曬經(jīng)驗(yàn)、曬問(wèn)題；線(xiàn)下進(jìn)行紙質(zhì)通報(bào)，分發(fā)成績(jī)單，在紙面上營(yíng)造“你追我趕”氛圍，入庫(kù)納統(tǒng)數(shù)據(jù)逐月攀升，2021年上半年全市固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)14.3%，超泉州平均水平6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)比1—5月增幅，環(huán)比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)逆增長(zhǎng)。（海都記者　楊江參　通訊員　洪榮華 陳鑫煒　黃瑜鵬　文/圖）