核心提示

　　提起龍巖上杭縣，金銅礦和紫金礦業(yè)一度是外界對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的第一印象。

　　在不久前發(fā)布的2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中，憑借卓越的業(yè)績和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，紫金礦業(yè)連續(xù)4年上榜，今年居第364位，較去年上升了9位。紫金礦業(yè)2024年上半年業(yè)績報(bào)告顯示，公司業(yè)績指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)營收1504億元，歸母凈利潤151億元，同比增長46.4%。

　　上杭依托資源但不依賴資源，依托紫金卻不只有紫金，通過主動轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30載辛勤耕耘，上杭打造出了一條具有鮮明區(qū)域特色的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，做大做強(qiáng)縣屬國企，以此引領(lǐng)和撬動民營企業(yè)發(fā)展，推動要素聚變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裂變，為上杭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕注入源源不斷的活力。

　　上杭白砂科創(chuàng)谷

　　股份制改革謀出路

　　紫金礦業(yè)是從紫金山金銅礦山起步。在企業(yè)發(fā)展初期，上杭當(dāng)?shù)卦谌瞬胖?、人才引進(jìn)、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)利潤留成等方面實(shí)行“一企一策”“放水養(yǎng)魚”，為紫金礦業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　上杭率先在龍巖市范圍內(nèi)開始了縣域“三資”運(yùn)作的嘗試和探索。1992年9月，上杭引進(jìn)陳景河擔(dān)任上杭縣礦產(chǎn)公司總經(jīng)理，1993年著手將“上杭縣礦產(chǎn)公司”改組為“福建省上杭縣紫金礦業(yè)總公司”。

　　對紫金山的開發(fā)就從1993年開始。到1999年的7年時(shí)間里，紫金礦業(yè)將一座原先被認(rèn)為低品位沒有開采價(jià)值的小型金礦做成中國最大最賺錢的單體黃金金礦。

　　股份制改革正是這場國企改革的核心。

　　“沒有股份制改革就沒有紫金的今天！”回憶起紫金篳路藍(lán)縷的發(fā)展歷程，紫金股份制改革親歷者之一黃連池感慨道。

　　由于紫金山開采難度大、成本高、周期長，上杭縣財(cái)政拿不出資金，通過股份制改革募集資金成為唯一出路。

　　1997年6月，當(dāng)時(shí)任上杭縣體改委主任的黃連池帶領(lǐng)工作組到紫金礦業(yè)幫助體制改革。經(jīng)過研究，第一次提出了企業(yè)改制的三步走戰(zhàn)略：第一步，成立有職工參股的“有限責(zé)任公司”；第二步，建立有社會法人參股的“股份有限公司”；第三步，上市。

　　彼時(shí)，中國國企改制的浪潮也沖擊著上杭縣這個(gè)小縣城。黨的十五大掀開了國企大規(guī)模改制的序幕，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革浪潮在中國大地上奔涌，到1998年，不少企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)改造。

　　1998年12月30日，紫金礦業(yè)有限責(zé)任公司完成了工商登記，紫金職工占股10%，礦區(qū)周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占股4%，國有股占86%。其中，4%的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份，讓周邊鄉(xiāng)村分享紫金礦業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也取得周邊鄉(xiāng)村的支持。

　　2000年8月26日，福建省紫金礦業(yè)股份有限公司正式成立；2003年12月，紫金在香港H股上市，融資13億元；2008年4月，紫金在上海A股上市，融資近100億元。股份制改革讓紫金擁有了通暢的融資渠道，依托強(qiáng)勁的現(xiàn)金流和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，公司多處收購礦山，礦產(chǎn)資源大幅提升。

　　德爾科技電解車間

　　簡政放權(quán)激發(fā)企業(yè)活力

　　處理好政府和企業(yè)之間的關(guān)系是紫金發(fā)展至今的關(guān)鍵因素之一。

　　股份制改革后，紫金實(shí)現(xiàn)了政企分開，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。上杭縣政府是監(jiān)管者，是服務(wù)者，而不是對企業(yè)經(jīng)營大包大攬的獨(dú)斷者。

　　上杭縣財(cái)政局局長郭東亮說：“作為紫金礦業(yè)的大股東，上杭縣充分授權(quán)，主要把方向、管干部、守底線，不直接參與企業(yè)經(jīng)營，不代替企業(yè)做事務(wù)性決策。”

　　堅(jiān)持“管大放活”，激發(fā)國有企業(yè)自主權(quán)，是上杭對紫金的管理原則。

　　“按照市場化機(jī)制發(fā)展國有企業(yè)，既保持國有企業(yè)的規(guī)范性，又具備民營企業(yè)的高效靈活。”郭東亮介紹，上杭縣只提供指導(dǎo)性意見建議，除重大事項(xiàng)需報(bào)縣委縣政府研究外，公司董事會及管理層根據(jù)市場和企業(yè)實(shí)際情況作出決策和實(shí)施舉措。

　　“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，公司日常決策和經(jīng)營均由董事會決定。”郭東亮表示。

　　紫金嚴(yán)格實(shí)施上市公司管理制度，按市場化經(jīng)營，提升了決策的自由度和效率。收購西藏巨龍銅業(yè)時(shí)，紫金與許多大型國有企業(yè)一同競爭，但其他競爭對手內(nèi)部流程審批緩慢，而紫金經(jīng)由董事會決策后便馬上付定金，完成收購。

　　但政企分離并非放任企業(yè)野蠻生長，而是“放管服”相統(tǒng)一。目前，上杭縣政府仍是紫金的第一大股東，國有資本對紫金重大發(fā)展事項(xiàng)有所把控。

　　上杭縣政府先后委派了6位國有產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)入紫金，嚴(yán)格落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度。每季度召開一次國有產(chǎn)權(quán)代表座談會，報(bào)告紫金近期的重大經(jīng)營事項(xiàng)，反饋需要縣委縣政府、各部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。針對國有產(chǎn)權(quán)代表需要報(bào)告或備案的事項(xiàng)，上杭縣也做了清晰規(guī)定，除涉及公司合并分立解散、資產(chǎn)股權(quán)變動、重大人事變動等事項(xiàng)需要請示外，大部分經(jīng)營決策活動只需事前報(bào)告或事后備案，緊急事項(xiàng)甚至可以口頭報(bào)告。

　　對紫金的簡政放權(quán)，一直在路上。去年，上杭縣修訂了《紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司國有產(chǎn)權(quán)代表管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），把原來任何境外投資都需報(bào)批修改為金額大于20億元需報(bào)批；境內(nèi)單筆投資、收購或出售資產(chǎn)金額由原來大于5億元需報(bào)批修改為大于30億元。

　　在暢通的溝通機(jī)制下，即使是重大的請示性事項(xiàng)，上杭縣委縣政府的辦理流程也十分快速。今年6月，紫金就H股再融資提請上杭縣委縣政府，通過該事項(xiàng)需要召開3場會議，由于此前已有溝通，3場會議在提請當(dāng)日便全部召開完畢。

　　郭東亮說：“通常情況下，走完這些程序可能需要大半個(gè)月，而我們只花了一天，有效幫助企業(yè)降低融資成本、提高融資效率。”