2020年是極不平凡的一年，也是取得偉大歷史成就的一年！

　　逢山開路，遇水搭橋，將改革進行到底！

　　12次會議、23份重要改革文件、212項改革舉措、54項重點突破事項……這是昨日記者從市委全面深化改革委員會獲悉的一組數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的背后，是一年來龍巖市認真貫徹落實中央、省委關于全面深化改革的決策部署，以項目化推進工作落實機制為抓手，持續(xù)推進改革的決心和努力。

　　回望2020，歲月如歌，追夢在砥礪奮進中前行，全面深化改革，我們只爭朝夕，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得新的進展、實現(xiàn)新的突破。

聚焦重點、持續(xù)發(fā)力，服務發(fā)展有新機制

　　改革，如逆水行舟，不進則退。

　　2020年，龍巖市持續(xù)深化“放管服”改革，加大“放”的力度，提升“服”的水平。全市共梳理了101個“一件事”套餐集成服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦所有事項最快2小時內“一次辦全”。去年，12345及e龍巖互動平臺共受理群眾訴求28.76萬件，滿意率99.87%。

　　創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗區(qū)正有序推進，努力構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的普惠金融服務體系。

　　2020年4月，龍巖市被國務院認定為第五批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，引導跨境電子商務全面發(fā)展，推進貿(mào)易高質量發(fā)展。

　　日前，龍巖市“探索打造‘人力資源網(wǎng)上超市’全流程在線服務 助企紓困保民生優(yōu)環(huán)境”入選全省深化“放管服”改革優(yōu)化政務服務方面的典型經(jīng)驗，在全省推廣。

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　　新時代改革大潮激蕩，“將改革進行到底”成為振聾發(fā)聵的時代強音。

　　庚子年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　2020年3月26日，全市項目化推進工作落實機制暨“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設年”活動部署電視會議召開。

　　這是在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。

　　這場及時而重要的會議，為龍巖指明方向。市委市政府對全市事關全局的重點工作、重點項目、重點工程以及“難、硬、重、新”問題，實行項目化運作、清單化管理、科學化調度，通過定項目、定任務、定目標、定責任、定時間“五定”方式，明確時間表、路線圖，確保各項工作任務落地落實落細。

　　全市迅速興起大抓城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目攻堅的熱潮，圍繞有色金屬、機械裝備、文旅康養(yǎng)等開展工作，一批大項目、好項目紛紛落地。

　　“十三五”規(guī)劃目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全市上下用亮眼的成績?yōu)?ldquo;十三五”畫上句號。

疏堵結合、便民高效，保障民生有新舉措

　　人民有所呼，改革有所應。深化改革的最終目的是為了釋放更多紅利，惠及更廣大的人民群眾。

　　百姓“身后事”，政府“心頭事”。2018年以來，上杭全面補齊殯葬服務設施短板，堅決遏制違規(guī)建墳現(xiàn)象，逐步探索出一條“政策引領、疏堵結合、公益惠民、節(jié)地生態(tài)”的基層殯葬改革路徑。全縣共規(guī)劃建設了11座城鄉(xiāng)公益性公墓和244座農(nóng)村公益性骨灰堂，實現(xiàn)了群眾公益殯葬全覆蓋；全縣新增骨灰全部安放在公墓、骨灰堂或政府指定臨時存放點，未再發(fā)生違規(guī)土葬現(xiàn)象；全縣共節(jié)約墓葬土地128畝以上，群眾節(jié)約治喪費1億元以上。2019年11月，上杭殯改成果入選民政部全國殯葬改革綜合試點優(yōu)秀案例，在全國范圍推廣。

　　智能時代，互聯(lián)網(wǎng)為全面深化改革提供了無限可能。去年以來，新上線的龍巖市人力資源超市掌上平臺、“五險”申報網(wǎng)平臺、社保補貼掌上申領系統(tǒng)等，讓群眾辦事更便捷。2020年8月底，龍巖市入選人社部社?？?ldquo;一卡通”創(chuàng)新應用綜合示范工作地區(qū)。

　　為讓城鄉(xiāng)百姓喝上干凈安全水，龍巖市采取省市縣三級聯(lián)動推進的方式，按照城鄉(xiāng)一體、一縣一公司的思路，加快整合各縣水務資源，建立囊括城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠山村的城鄉(xiāng)供水體系。目前，全市城鄉(xiāng)供水一體化完成投資13.53億元，去年實施項目涉及53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，533個村，受益人口達112.2萬人，致力打造城鄉(xiāng)供水一體化的“龍巖樣板”。

拓展提升、全面開花，生態(tài)保護有新模式

　　沐浴冬日陽光，俯瞰閩西大地，縱享山清水秀、藍天白云的美好生態(tài)，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念在這里落地生根、開花結果。

　　新羅積極推進礦山生態(tài)恢復治理，昔日滿目瘡痍的廢棄礦山，成了芳草如茵、游人如織的紫金山公園；

　　武平打造環(huán)梁野山鄉(xiāng)村旅游“五朵金花”，繪就宜游宜養(yǎng)宜居客鄉(xiāng)山水畫；

　　長汀堅持打造“一線兩村四園多點”示范工程，進一步總結提升長汀水土流失治理經(jīng)驗；

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　　一批批水土流失治理精品項目脫穎而出。截至去年11月底，全市完成水土流失綜合治理面積47.42萬畝，占省下達任務的117%。

　　建立多元化“善治”機制。龍巖市率先在全省制訂《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》，建立信息化執(zhí)法體系，充分利用水土保持“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)等多種手段，對水土流失重點區(qū)域和重點工程開展動態(tài)監(jiān)測、全過程跟蹤。

　　2020年，龍巖市生態(tài)文明建設全面開花，改革創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，令人矚目——

　　水土流失治理“長汀經(jīng)驗”持續(xù)拓展提升、探索約束與激勵并重的土地節(jié)約集約利用制度、探索礦區(qū)生態(tài)恢復治理機制、汀江—韓江流域跨省橫向生態(tài)補償機制、探索林業(yè)資源管護和林業(yè)扶貧機制等五項舉措，列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單。

靶向施策、精準助推，鄉(xiāng)村振興有新突破

　　深化改革創(chuàng)新，激活“一池春水”。

　　龍巖市在全省最早創(chuàng)建掛鉤幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶全部由所在縣科級以上干部掛鉤幫扶；開展“一鍵報貧”、脫貧攻堅質量核查等工作，全市1932戶脫貧不穩(wěn)定戶、105戶邊緣戶全部解除了返貧致貧風險，推出重點監(jiān)測管理；在全國首創(chuàng)激勵性扶貧機制，去年7月10日，人民日報刊發(fā)通訊點贊龍巖市建立激勵性扶貧機制。

　　“聽說股權證可以抵押了，就拿過來試試看，沒想到申請手續(xù)這么簡單，有了這筆錢，我就可以購買農(nóng)機了。”去年底，永定區(qū)鳳城街道大園社區(qū)股份經(jīng)濟合作社股民沈先生用一本股權證，就向永定區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請到了一筆5萬元的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權質押貸款，這是龍巖市發(fā)放的首筆農(nóng)村集體資產(chǎn)股權質押貸款。

　　近年來，永定以被確定為全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位為契機，大膽探索清產(chǎn)核資、折股量化等新模式。截至目前，全區(qū)276個村（居）全面完成清產(chǎn)核資、集體成員身份確認和《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》領取工作，2019年平均村（居）財收入66.28萬元，比2017年改革前增長41%。去年4月，該區(qū)改革試點典型經(jīng)驗在全國推廣。

　　改革為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開……

近鄰黨建、“三不”機制，從嚴治黨有新辦法

　　“以前，小區(qū)業(yè)主群里怨言多、罵聲多，很多黨員也默不作聲；現(xiàn)在，黨員主動亮身份，大家主動提意見、積極探討，每天都在傳遞正能量。”看著每天的變化，中心城區(qū)小洋龍鐵名苑小區(qū)住戶楊鑫艷深有感觸。

　　此前該小區(qū)卻是另一番模樣：環(huán)境“臟亂差”、設施設備遭破壞、電梯故障頻頻……這也是許多老舊小區(qū)共同的“頑疾”。

　　小洋龍鐵名苑的“蝶變”，源于龍巖市全面推行近鄰黨建工作模式。將黨建與社區(qū)治理深度融合，以黨建為引領，深化在職黨員“回家”工程，組建“紅色業(yè)委會”，推動黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記，互聯(lián)互動推進基層綜合治理。

　　讓紅土更紅，讓清風更清。去年市委印發(fā)《關于加強監(jiān)督制約一體推進不敢腐、不能腐、不想腐推動全面從嚴治黨的若干意見》，從六個方面明確一體推進“三不”機制的實踐路徑，建設閩西政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　利劍高懸、震懾常在。去年以來全市立案查處1023件，給予黨紀政務處分1008人，為72名黨員干部澄清正名，查處誣告陷害行為3起。

　　青山遮不住，畢竟東流去。站在新的歷史起點，龍巖將持續(xù)推動深化改革往深處走、實處走，無懼險灘激流，劈波斬浪、勇往直前，走向更加美好燦爛輝煌的明天。

　　記者 羅玉文 通訊員 羅志華