­　　本報(bào)記者 朱萍 實(shí)習(xí)記者 周睿 北京報(bào)道

­　　化妝品制假售假現(xiàn)象一直不斷，不僅危害消費(fèi)者，對(duì)化妝品企業(yè)的發(fā)展也造成了困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，售假也轉(zhuǎn)移至電商、微信等社交平臺(tái)，增加了打假的難度。

­　　全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長劉平均則向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，電商平臺(tái)打假取證等有一定難度，為此仍需加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，在消費(fèi)者維權(quán)、質(zhì)量保證等方面引入規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。

­　　實(shí)際上，化妝品假貨難以治理的一個(gè)重要原因是制售假者違法成本太低。據(jù)阿里巴巴初步統(tǒng)計(jì)，阿里巴巴一年協(xié)助執(zhí)法部門破獲469起制售假貨案中，目前通過公開信息只能查到33起有判決，且79%的被判刑人員都是緩刑。

­　　阿里巴巴方面給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的回復(fù)是，要按照阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云“像治酒駕一樣治假”的建議，參考酒駕治理假貨，如銷售一件假貨拘留七天，制造一件假貨入刑，以改變目前假貨泛濫的現(xiàn)狀。

­　　利益誘惑

­　　化妝品行業(yè)制假售假毒瘤存在多年，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解到，其存在的首要原因是制假售假的高額利潤，此外制假售假的違法成本很低，而且具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因?yàn)槿栈a(chǎn)業(yè)集中度非常高，制假者能夠輕易獲得產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)所需材料、包裝等。

­　　據(jù)了解，因假冒化妝品原材料低廉且不用遵守生產(chǎn)化妝品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，假貨化妝品的成本通常只有正品的五分之一，甚至更低。而這些假冒化妝品的批發(fā)價(jià)格，卻能達(dá)到正品的五分之二，甚至一半。在暴利的驅(qū)使下，眾多不法分子參與到假冒化妝品的制售當(dāng)中。

­　　2016年3月，據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，江蘇破獲一特大假冒美容藥案，搗毀生產(chǎn)、銷售假藥窩點(diǎn)10個(gè)，涉“保妥適”牌、“衡立”牌以及韓國等一些品牌美容藥品，據(jù)了解，一支假玻尿酸6角買進(jìn)最高賣八千，涉案金額達(dá)上千萬元。

­　　另一個(gè)原因，則是我國化妝品產(chǎn)業(yè)主要集中在東南沿海以及東部沿海地區(qū)。在這些日化產(chǎn)業(yè)高度密集區(qū)域，有大量化妝品原料以及包裝材料生產(chǎn)企業(yè)，制售假貨分子可以輕易獲得假冒化妝品的生產(chǎn)資料，并在當(dāng)?shù)匾越M裝的形式加工制造假冒化妝品。

­　　目前在化妝品行業(yè)比較突出的一個(gè)問題是，很多制假售假都轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)。而缺乏監(jiān)管、沒有有效的評(píng)估體制是我國化妝品發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，尤其對(duì)于電商銷售而言，電商立法進(jìn)度緩慢造成缺乏監(jiān)管，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的局面。

­　　2016年5月1日起，國家工商總局審議通過的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，這意味實(shí)體店銷售與網(wǎng)絡(luò)銷售被共同納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管范圍。工商部門將以隨機(jī)抽查的方法，對(duì)線上線下銷售商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，抽檢結(jié)果線上線下共同適用。但掣肘質(zhì)檢部門及消費(fèi)者維權(quán)的一個(gè)重要問題是網(wǎng)上抽樣難題。劉平均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，此前質(zhì)檢部門是針對(duì)某一家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)行抽查制度，到倉庫里、到生產(chǎn)線、到商店里抽樣。而網(wǎng)上抽樣比實(shí)體企業(yè)的批量要大得多，同類產(chǎn)品可能要上億件，涵蓋各種產(chǎn)品品牌。

­　　而目前最困難的環(huán)節(jié)在于證據(jù)的確認(rèn)，很多制售假者都是通過微信、QQ等社交軟件進(jìn)行溝通交易。這部分售假證據(jù)，目前警方極難取得并確認(rèn)。此外，在司法層面，法院對(duì)于銷售記錄等電子證據(jù)的認(rèn)可度不高，而現(xiàn)場查處到的假貨案值很少，使得很多制售假者因此逃過了懲處。

­　　重拳治理

­　　阿里巴巴打假特戰(zhàn)隊(duì)一位成員根據(jù)其打假實(shí)踐向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，之所以制假售假屢禁不止，另一個(gè)原因是違法成本太低?！盀榱硕惚芴幜P，制售假冒化妝品分子，都是按訂單生產(chǎn)，生產(chǎn)出來產(chǎn)品會(huì)轉(zhuǎn)移，其生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售都不在同一地點(diǎn)。其制售假貨窩點(diǎn)只有少量假冒產(chǎn)品，這使得查處制售假冒犯罪分子的時(shí)候，很難達(dá)到5萬元的起刑標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

­　　上述成員指出，很多制售假冒化妝品者沒有工商執(zhí)照，執(zhí)法部門對(duì)其查處時(shí)，若不夠起刑標(biāo)準(zhǔn)，只能沒收其制假設(shè)備和產(chǎn)品，并進(jìn)行罰款。但這些懲罰與制售假冒化妝品者獲得的暴利相比太輕微。

­　　據(jù)了解，我國《刑法》中對(duì)制假售假者的立案標(biāo)準(zhǔn)為售假金額必須達(dá)到5萬以上，對(duì)銷售明知是假冒注冊商標(biāo)商品立案標(biāo)注的售假金額必須達(dá)到10萬以上；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在立法的指導(dǎo)思想上重于對(duì)受害消費(fèi)者的補(bǔ)償，而不是對(duì)違法者的懲戒。

­　　而一些發(fā)達(dá)國家對(duì)造假犯罪處罰力度則很大，如日本《商標(biāo)法》相關(guān)條款規(guī)定，在自知是假冒商品的情況下銷售假冒商品的，可能被處以最高10年的有期徒刑，或最高1000萬日元的罰款，又或者同時(shí)處以有期徒刑和罰款；美國罰款可達(dá)200萬美元或監(jiān)禁10年，對(duì)有前科的則罰最高額500萬美元，監(jiān)禁20年。

­　　據(jù)阿里巴巴初步統(tǒng)計(jì)，阿里一年協(xié)助執(zhí)法部門破獲469起制售假貨案中，目前通過公開信息只能查到33起有判決，且79%的被判刑人員都是緩刑。這導(dǎo)致眾多制售假貨分子，即使被查出還可以繼續(xù)從事制假。

­　　阿里巴巴首席平臺(tái)治理官鄭俊芳表示，2016年的打假數(shù)據(jù)表明，“制假售假違法成本太低，成了當(dāng)下社會(huì)假貨困境的最重要因素?！?3月7日，馬云發(fā)布打假檄文，向兩會(huì)代表倡議“像治理酒駕那樣治理假貨”。

­　　此前，浙江大學(xué)刑法研究所執(zhí)行所長高艷東建議在立法修改層面，應(yīng)當(dāng)參考財(cái)產(chǎn)犯罪的修改模式，定罪標(biāo)準(zhǔn)從一元向多元轉(zhuǎn)變，將多次制假售假、影響惡劣、受到過行政處罰而再次制假售假等情形，同時(shí)作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

­　　原國務(wù)院參事、中國質(zhì)量協(xié)會(huì)常務(wù)理事郎志正則認(rèn)為，對(duì)制假售假應(yīng)制定更為嚴(yán)厲的法律法規(guī)，將制售假者罰到破產(chǎn)甚至將其送進(jìn)監(jiān)獄；其次，打假要從源頭抓起，因?yàn)橹萍?、造假還是企業(yè)生產(chǎn)的問題，所以對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入的條件要更加嚴(yán)格。