9月23日,由土耳其、阿塞拜疆和格魯吉亞共同參與的“2019·高加索之鷹”聯(lián)合軍事演習(xí)在阿塞拜疆首都巴庫舉行。根據(jù)協(xié)議,三國特種部隊(duì)進(jìn)行從空中摧毀假想目標(biāo)、解救人質(zhì)和撤離受傷人員等聯(lián)合演練。
土阿格三國間的聯(lián)合軍事演習(xí)并不是首次舉行,2017年6月三國就曾在格魯吉亞舉行“2017·高加索之鷹”聯(lián)合軍事演習(xí)。土阿兩國之間的聯(lián)合軍事演習(xí)也十分頻繁,幾乎每年都要舉行多場不同規(guī)模的聯(lián)合軍演。日前,土耳其與阿塞拜疆在阿境內(nèi)舉行了代號(hào)為“2019土耳其-阿塞拜疆雄鷹”的聯(lián)合空軍演習(xí)。
土阿格三國間頻繁舉行軍事演習(xí),是冷戰(zhàn)結(jié)束以來南高加索地區(qū)局勢發(fā)展演變,以及外部大國競相介入、激烈博弈的結(jié)果。蘇聯(lián)解體后,南高加索地區(qū)出現(xiàn)了格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆三個(gè)新獨(dú)立國家,三國都不同程度上與周邊國家或相互之間存在領(lǐng)土爭議與沖突。阿塞拜疆與亞美尼亞之間的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)沖突自蘇聯(lián)解體前夕爆發(fā)至今已有約30年,2016年兩國還曾發(fā)生激烈交火,其中亞美尼亞得到俄羅斯的支持,土耳其則堅(jiān)定支持阿塞拜疆。格魯吉亞更是因領(lǐng)土問題與俄羅斯長期關(guān)系緊張,并在2008年爆發(fā)過直接軍事沖突。在此過程中,南高加索三國均主動(dòng)引入美國、歐盟、土耳其等外部力量,以期在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中維護(hù)國家獨(dú)立與自身安全。
土耳其一直將南高加索和里海地區(qū)視為其大國外交的重點(diǎn)方向之一。出于安全、能源、交通等方面的戰(zhàn)略需要和合作訴求,土耳其與阿塞拜疆、格魯吉亞的雙多邊關(guān)系一直持續(xù)升溫。2012年三國外長強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作后,三國合作機(jī)制化,并合作修建了連通三國的油氣管道和鐵路項(xiàng)目,打通了里海能源輸出的西向通道,提升了三國之間的合作水平,也對(duì)該地區(qū)的地緣政治格局產(chǎn)生重大影響。其中,三國之間的軍事合作尤為引人關(guān)注,國防部長和軍隊(duì)高官定期會(huì)晤,多次舉行聯(lián)合軍事演習(xí),強(qiáng)調(diào)提高三國武裝力量裝備水平,保障領(lǐng)土完整和主權(quán)邊界不受侵犯,維護(hù)油氣管道安全等。
從歷史和現(xiàn)實(shí)來看,外部大國始終是影響土耳其與南高加索三國關(guān)系的深層次因素。與俄羅斯的歷史恩怨、現(xiàn)實(shí)沖突和激烈博弈推動(dòng)了土耳其與格、阿兩國安全合作的發(fā)展,三國之間擁有相互支持、抱團(tuán)取暖的歷史和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,并受到美歐國家的積極支持。長期以來,歐盟和北約通過調(diào)解地區(qū)沖突、軍事援助、建立伙伴關(guān)系和聯(lián)合演習(xí)等多種方式積極拉攏該地區(qū)國家,而作為北約國家的土耳其在西方支持和自身大國抱負(fù)的推動(dòng)下發(fā)揮了先鋒作用。阿塞拜疆、格魯吉亞均是北約和歐盟的伙伴國或聯(lián)系國,歐洲-大西洋方向早已成為其國家發(fā)展的主方向。
近年來,三國簽署多項(xiàng)合作協(xié)定,以北約標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軍事力量和開展軍事合作。在此背景下,高加索地區(qū)形成了以受到西方支持的土、阿、格為一方,俄羅斯、亞美尼亞(以及伊朗)為另一方的陣營化格局。鑒于此,亞美尼亞和俄羅斯對(duì)土阿格三國的軍事合作一直比較警惕,密切關(guān)注三國聯(lián)合軍演的動(dòng)向及其影響。
總而言之,此次土阿格三國聯(lián)合軍演是高加索地區(qū)長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和陣營化對(duì)峙的體現(xiàn)。但受地區(qū)國家間力量對(duì)比格局的制約,各方雖軍事動(dòng)作頻頻,但都不會(huì)輕易挑起戰(zhàn)端,擁有明顯軍事優(yōu)勢的俄羅斯對(duì)此也沒有表現(xiàn)出明顯的擔(dān)憂。特別是考慮到當(dāng)前土耳其與俄羅斯安全合作持續(xù)升溫、與美國矛盾不斷加劇的局面,土耳其也將在這一涉及俄羅斯核心利益的地區(qū)內(nèi)謹(jǐn)慎行事,避免進(jìn)一步激化局勢。(上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員 鄒志強(qiáng))