警察法修訂草案增設用槍規(guī)定 警察何時可以開槍？
現(xiàn)行武器警械使用規(guī)定較為籠統(tǒng)
事實上,當“警察”與“用槍”聯(lián)系到一起時,并非所有的事件都以“制服鬧事者”的結(jié)果收場。
在近些年涉及“警察”“開槍”的事件中,既發(fā)生過警察“濫用槍支”致人死亡的案例,也出現(xiàn)過警察“沒能持槍”而出現(xiàn)警察傷亡的事件。
2010年1月12日,貴州安順關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)派出所副所長張磊在處理一起村民糾紛時連開5槍,導致村民郭永華、郭永志兄弟倆死亡。此后,張磊因涉嫌故意殺人罪被提起公訴。該案曾一度引發(fā)了警用槍支管理的大討論。
今年11月22日,云南省昭通市公安局昭陽分局永豐派出所民警及永豐鎮(zhèn)工作人員對堵路群眾進行勸導,但遭到部分堵路群眾的圍攻。經(jīng)多次口頭警告無效后派出所民警鳴槍示警,但部分堵路群眾仍未停止圍攻,導致出警民警、輔警、永豐鎮(zhèn)工作人員不同程度受傷。
專家指出,在槍支使用上,我國的警察長期面臨著“不規(guī)范用槍”與“不愿持槍”的兩難困境。
“目前,在警務實戰(zhàn)中,存在著一些民警不會、不愿使用單警裝備,特別是對槍支、噴射器、伸縮警棍等有傷害性裝備更不敢使用,害怕自己把握不了尺度造成對當事人傷害而被追究責任。究其原因,主要就是警察在行使防衛(wèi)權(quán)時,因法律法規(guī)缺乏對武器警械使用的明確規(guī)定而裹足不前,不敢使用。”詹偉說。
在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中,對警察使用槍支的情形有所規(guī)定。
現(xiàn)行人民警察法規(guī)定,遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。
此外,《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》《公務用槍配備辦法》《公安機關(guān)公務用槍管理使用規(guī)定》等賦予了人民警察依法使用武器警械的權(quán)力,突出強調(diào)了人民警察依法履行公務使用武器警械受法律保護,并規(guī)范了槍支管理。
但在詹偉看來,這些年的實踐證明,由于種種方面的限制,民警憚于用槍,造成其自身安全受到很大威脅。由于警察無法判斷用槍適當性而縮手縮腳,導致民警不知如何使用槍械,造成民警在執(zhí)行公務遭到暴力侵害時優(yōu)柔寡斷,難以斷然采取有效手段制止侵害。
“現(xiàn)行人民警察法中關(guān)于警察使用武器警械的規(guī)定僅4條,人民警察使用警械和武器條例中相關(guān)的規(guī)定有5章17條,但卻較為籠統(tǒng),設計不夠嚴密,導致實踐中民警用槍經(jīng)常無所適從,引發(fā)輿論爭議。”詹偉說。
中國人民大學法學院副教授程雷同樣認為,人民警察法自1995年開始施行至今,已經(jīng)過去了20多年的時間,社會情況發(fā)生了很大變化。而且,武器使用情況在實踐中非常復雜,也出現(xiàn)了一些濫用武器的問題,所以需要法律進行明確規(guī)定和授權(quán)。
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