以“協(xié)同”成“大同”“民間”綜治協(xié)會有大能量
上級參觀調研永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會。
多年來,“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”不斷豐富發(fā)展、枝繁葉茂。永和鎮(zhèn)緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新,形成了行之有效的經驗做法。
“去行政化”做“減法”,強化服務做“加法”。在協(xié)同推進綜治事業(yè)的過程中,永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會“活力十足”,與永和鎮(zhèn)黨委政府形成密切聯系,攜手共進。
永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會是晉江市首個“去行政化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治社會組織。協(xié)會充分發(fā)揮其社會組織的橋梁紐帶作用,依托政府平臺,積極聯動“三種力量”,全力助推永和綜治工作再上新臺階。過去五年,協(xié)會助力永和鎮(zhèn)法治建設、平安建設考評位列晉江第一,連續(xù)5年獲評“五星級平安鎮(zhèn)”。
五年來,永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會不斷凝聚會員向心力,廣泛發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)賢等對象加入協(xié)會,不斷壯大協(xié)會力量,目前會員規(guī)模超130人;搭建了會員交流溝通的平臺陣地和對外交流的窗口,成立了泉州綜治協(xié)會首個“會員之家”,2023年還成功舉辦泉州市基層綜治協(xié)會工作經驗交流會,組織會員參與調研活動34場。協(xié)會還實行“對內強化自主培養(yǎng),對外加強交流學習”工作模式,建立“5+4”工作管理機制,以“五大制度”“4個一”為主線,攜手永和派出所、交警中隊、消防中隊、綜合執(zhí)法隊、東石法庭、市場監(jiān)管所等6個掛鉤聯系單位共建,實行日常會員管理和發(fā)展制度、表彰慰問制度,推進協(xié)會穩(wěn)步運行。
五年來,協(xié)會用心用情做好“暖心工程”,常態(tài)化走訪慰問生病受傷、生活困難綜治工作者,落實“一年一表彰”制度,及時將協(xié)會溫暖和榮譽傳遞給每一位綜治工作者,激勵綜治工作者積極參與永和平安建設。近五年,累計走訪慰問452人、發(fā)放慰問資金達134.5萬元,獎勵先進個人、群體資金超60萬元。
為協(xié)同打造永和綜治工作品牌,共同探索“楓橋經驗”路徑,永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會積極探索建立基層矛盾糾紛多元化解機制,發(fā)動會員加入“老叔公”調解團,參與宗親評理調解室建設,并指導推動5個村成立村級網格宗親評理調解委員會,扎實推進“調解共同體”建設。協(xié)會還協(xié)助整合綜治中心、網格化服務管理中心、矛盾多元調處中心、平安建設展廳等合署辦公、一體運作,在晉江市首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心+綜治協(xié)會一體化共建項目。2023年,永和鎮(zhèn)綜治中心獲評泉州市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心。
同時,協(xié)會積極協(xié)助共建鎮(zhèn)綜合情報指揮室、視頻監(jiān)控室、接警中心、宣教室、調解室、辦案大廳和黨建文化走廊等硬件配套,充分發(fā)揮協(xié)會參與平安建設的“助推器”作用。
除了協(xié)同解決重大事項,永和鎮(zhèn)綜治協(xié)會還積極化身“多面手”,活躍在平安建設事業(yè)中,包括與鎮(zhèn)政府、派出所共建全國首個鎮(zhèn)級“見義勇為文化主題公園”,積極探索見義勇為工作發(fā)展新路子;發(fā)揮基層群眾“熟地理、解民情”優(yōu)勢,聯合綜治中心、鎮(zhèn)派出所組建“巾幗綜治宣講團”“見義勇為志愿者”“平安志愿者”等群眾自治隊伍,做到“各種事熱心參與、大小事隨叫隨到”;攜手鎮(zhèn)有關部門、群眾自治隊伍,精準滴灌式深入開展“平安三率”、反邪反詐、掃黑除惡等活動,有效增強村民法治觀念和安全防范意識。
以“一流”促“提檔”擦亮司法為民亮麗底色
近年來,永和司法所圍繞中心工作,不斷優(yōu)化基層司法所職能定位、拓展業(yè)務,職能作用進一步凸顯,得到廣泛認可。2022年,司法所獲評泉州市“四星司法所”、“福建省司法行政系統(tǒng)先進集體”榮譽;協(xié)同鎮(zhèn)綜治中心、綜治協(xié)會聯合聯建,孵化打造的“老叔公”調解品牌先后獲評多項省、市級榮譽。
永和司法所多年來規(guī)范化建設走在前列。2021年,該所在晉江市率先啟動規(guī)范化建設,盤活政府閑置資產,建設新辦公場所,實現功能用房齊備、外觀標識統(tǒng)一,配套建有“法治之路”法治政府主題文化園、晉江市和美公益活動基地和心理咨詢室。創(chuàng)新“窗口+辦公”站所合一新模式,司法為民工作從后臺走向窗口、直面群眾,年平均完成法律咨詢400多件次、書面調解結案80多件、法律援助6起、服務企業(yè)合規(guī)審查4起。
在高質量推進司法為民的事業(yè)中,永和鎮(zhèn)的司法行政工作長期走在前列。永和司法所對照省級標桿司法所創(chuàng)建標準,按照“一年小進步,三年促質變”思路,遵循工作邏輯和增長規(guī)律,做到司法行政業(yè)務單項領先、全面過硬,人民調解機制不斷優(yōu)化、調解結案數逐年提升。在強化制度建設和服務社會治理方面,永和司法依托“智慧網格+”抓實全員建檔列管、穿透走訪幫教制度落地,積極開展“社工+義工”專業(yè)普法,年完成綜合普法活動40場次以上,組織志愿者隊伍下村、進企、入戶宣法200場次以上,建成鎮(zhèn)級法治文化園4處;深入開展一村一法律顧問、“法律明白人”培養(yǎng)工程,基層依法治理成效逐步顯現。
過去五年,永和司法所在晉江市司法局的年度考評中連續(xù)獲得4次第一、1次第二的好成績。2023年,永和鎮(zhèn)獲晉江市首次法治建設督察考評第1名;2024年,永和鎮(zhèn)人民政府被推薦為全國“八五”普法中期評估表揚單位。
“南峰法苑”的青少年模擬法庭
永和司法所高維度的工作創(chuàng)新,也讓永和綜治品牌項目建設富有實效,“南峰法苑”青少年法治教育基地和“老叔公”調解團兩個品牌項目,推動司法工作進階提質。該所錨定青少年法治教育,在南峰中學設置學辯結合、“互動+體驗+教育”三位一體“模擬法庭”特色普法活動基地,為學校打造普法教育、課后活動的綜合平臺;著眼基層矛盾糾紛調處,攜手“老叔公”調解團“走出去”“坐下來”“沉下去”,創(chuàng)新提煉“老叔公”調解工作法,以“小調解”撬動“大治理”,有效提升基層社會治理水平,維護社會和諧穩(wěn)定。
以“融合”強“融治”民生警務更“走心”
堅持用情用心為群眾辦好每一件小事、實事、好事,傾心解決群眾的急難愁盼問題,永和派出所在細微處,讓永和鎮(zhèn)的綜治工作更有溫度,守護群眾幸福美好生活。
近年來,永和派出所積極探索新時代背景下“楓橋經驗”的社會融治新模式,全力推動“融警務矩陣”提檔升級,在外來人口多且流動性大的情況下實現了轄區(qū)社會治安總體平穩(wěn)。今年以來,永和轄區(qū)治安警情同比下降3.2%、盜竊案件同比下降26.2%、刑事案件破案率同比上升12.1%。該所先后榮獲“全省第二批楓橋式派出所”、集體二等功1次、集體三等功1次、全警實戰(zhàn)大練兵“省級標兵集體”、夏季治安打擊整治“百日行動”省級成績突出集體等榮譽稱號。
腳底有泥,“警”中有“網”。為了讓“警網融合”在農村更好扎根,永和派出所打造了3名分管所領導負責,9名社區(qū)民警牽頭,1支“巾幗宣講團”、N個巡防隊員參與的反詐宣講隊伍,依托9大網格、24個小網格組建成“反詐網格聯絡群”,有序開展反詐工作,有效打通從“全警反詐”走向“全民反詐”的“最后一米”。
2020年以來,永和派出所按照“共建、共治、共享”的建設宗旨,升級改造“指揮中心”——綜合指揮室,推動社會治安融合治理,為警格網格提供有力支撐,實現“9大網格+24個行政村”全覆蓋,轄區(qū)矛盾糾紛化解率98.1%,違法犯罪警情逐年下降,八類案件破案率達100%。
民有所呼,我必有應。面對群眾的急難愁盼,永和派出所積極回應,延伸服務觸角,窗口服務滿意率連續(xù)多年保持100%,“和美”警民關系成為永和派出所堅持走群眾路線的生動體現。
平安建設同樣離不開公平正義。該所的法治工作連續(xù)4年位列晉江市公安機關派出所第一。“秘訣”就是要堅持人民至上、公平正義,既做到嚴格執(zhí)法、依法辦事,又做到柔性執(zhí)法、注重效果,讓執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
為助力構建永和鎮(zhèn)“大綜治”體系建設,永和派出所還積極推進矛盾糾紛多元預防化解,大糾紛派出所、司法所、律師事務所“三所”聯調,小矛盾網格員、宗親評理調解員、巡邏隊員、義警隊員“四員”參與,通過“3+4”聯調模式,推動大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2021年以來,依托社會矛盾糾紛多元化解機制,成功化解各類矛盾糾紛682起,調解率達98.1%,全力確保“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
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