閩南網(wǎng)12月6日訊（福建日報(bào)新媒體·閩南網(wǎng)記者 陳玉玲 文/圖）立足民生，服務(wù)社會(huì)。人民群眾，是開展一切工作的源泉。為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體要求，傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“背包”精神，今年10月，晉江市公安局在全省首創(chuàng)民警“住村”模式，搭建起警民互動(dòng)的新橋梁，全力打造社區(qū)警務(wù)新名片。

　　自10月25日陳埭派出所率先啟動(dòng)“住村”工作試點(diǎn)以來，截至11月11日，晉江全市27個(gè)派出所已全面鋪開“住村”工作。社區(qū)民警“住村”后，面對(duì)面了解群眾之所需、心貼心服務(wù)群眾之所思、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決群眾之所困，真正為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

李森建局長為“住村”民警頒發(fā)裝有生活用品、警務(wù)裝備背包

　　今天，我們與泉州市公安局黨委委員、晉江市公安局局長李森建一起聊聊“住村”工作，感受晉江公安打造為民服務(wù)新模式的強(qiáng)勁生命力。

　　立足民生 全面開展民警“住村”工作

　　記者：“背包”精神一直是晉江公安的一面旗幟，你們?yōu)槭裁丛诋?dāng)前提出要重走“背包路”，全面開展民警“住村”工作？

　　李森建：上個(gè)世紀(jì)90年代，晉江刑警以“案子發(fā)到哪、背包背到哪、地鋪打到哪，案子不破兵不收”之勢，攻克了一大批要案。“特別能戰(zhàn)斗刑警隊(duì)”的“背包”精神傳遍大江南北，感動(dòng)了無數(shù)人。近年來，晉江公安弘揚(yáng)和傳承“背包”精神，不斷探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了由“鋪蓋卷加舊床板”向“腳板加鍵盤”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好。

10月25日，李森建局長參加陳埭派出所“住村”試點(diǎn)啟動(dòng)儀式、歡送首批民警開展“住村”工作

　　當(dāng)前，在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，為更好地踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、弘揚(yáng)新時(shí)代“背包”精神，縱深推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，我們立足本地、結(jié)合實(shí)際，在前期社區(qū)警務(wù)取得一定成效的基礎(chǔ)上，提出全面開展民警“住村”工作，進(jìn)一步在創(chuàng)新舉措、服務(wù)民生上求突破、謀發(fā)展。

　　按照工作部署，我們的社區(qū)民警帶著“住村”背包，裝著“生活包”“工作包”“數(shù)據(jù)包”住進(jìn)村民家，做到自理輕便、訪查簡便、采集方便?？梢哉f，現(xiàn)在的社區(qū)民警“住村”跟當(dāng)年晉江刑警“背包”辦案是一脈相承的，是新時(shí)期群眾路線工作的具體實(shí)踐，將在警隊(duì)中不斷營造愛民、親民、為民的濃厚氛圍。

　　“駐村”變“住村” 與群眾同吃同住

　　記者：從以往的“駐村”到現(xiàn)在的“住村”，一字之差體現(xiàn)了晉江市公安局為民服務(wù)理念的不斷升級(jí)，對(duì)“住村”民警來說，他們要做什么，怎么做？

　　李森建：“住村”工作從核心上來說就是要深入到老百姓中間去，住在社區(qū)、工作在社區(qū)，真心傾聽民意、用心解除民憂。

　　一是要做到腳踏實(shí)地“沉下去”。“住村”民警要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，挑選3至5戶群眾認(rèn)可的“住村”對(duì)象，報(bào)派出所領(lǐng)導(dǎo)審核確定1戶入住，帶上“三個(gè)包”（即生活包、工作包、數(shù)據(jù)包），每周至少在“住村”對(duì)象入住一晚，與“住村”對(duì)象同吃兩天，認(rèn)真履行人口管理、信息收集、治安防范、服務(wù)群眾等“四項(xiàng)職責(zé)”，對(duì)排摸的社情民意逐一記錄，及時(shí)予以解決回訪，做到每周一總結(jié)，每月一報(bào)告，遇重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

李森建局長實(shí)地了解“住村”民警在群眾家中的衣食住行

　　二是要做到了如指掌“十清楚”。通過“住村”工作，民警要到群眾最需要的地方去，到治安最復(fù)雜的地方去，為服務(wù)群眾、矛盾糾紛調(diào)處、偵查破案提供保障。社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)治安要素務(wù)必做到底數(shù)清，尤其是實(shí)有人口、商貿(mào)廣場、房屋樓棟、視頻監(jiān)控、治安卡口、矛盾糾紛、可防性案件等，真正做到耳聰目明，提升管事率。

　　三是要做到駕輕就熟“六熟悉”。社區(qū)民警“住村”主動(dòng)深入群眾當(dāng)中，接受群眾報(bào)警求助，提供上門服務(wù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。同時(shí)，側(cè)重熟悉行業(yè)場所、基層力量、幫扶對(duì)象等六類對(duì)象，通過熟悉轄區(qū)基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決訴求，做到信息靈敏、提前預(yù)警、及時(shí)處置，力爭“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

　　住村有規(guī)矩 日常工作需要考核報(bào)備

　　記者：“住村”關(guān)鍵在于扎根群眾、落到實(shí)處，你們建立什么樣的機(jī)制來考核“住村”工作效能？

　　李森建：我們通過完善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)考核體系，充分激發(fā)“住村”工作效能。

　　一是講規(guī)矩、守紀(jì)律。社區(qū)民警在“住村”工作中，務(wù)必嚴(yán)格遵守“十必須、十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則，尤其要認(rèn)真履職盡責(zé)，不能敷衍了事，不可高高在上，不拿群眾一針一線，不得參加任何有損人民警察形象的活動(dòng)，做到與群眾同吃同住，住到群眾心里去，當(dāng)好人民的“知心人”和“自己人”。

李森建局長與村民深入交流，征求“住村”工作意見建議

　　二是帶好頭、表好率。派出所領(lǐng)導(dǎo)一律與社區(qū)民警同步落實(shí)“住村”工作，做到同報(bào)批、同報(bào)備、同工作；所領(lǐng)導(dǎo)“住村”期間必須加強(qiáng)“住村”的督促檢查，協(xié)助社區(qū)民警開展相關(guān)工作，主動(dòng)解決基礎(chǔ)工作中的疑難問題。10月29日，《人民日報(bào)》記者專門到陳埭派出所岸兜、四境村兩個(gè)“住村”地采風(fēng)，與村民深入座談，發(fā)現(xiàn)“住村”工作得到村民大力支持及高度評(píng)價(jià)。

　　三是重考核、落獎(jiǎng)懲。“住村”工作要嚴(yán)格落實(shí)日?？记凇徍藞?bào)備、內(nèi)務(wù)管理、工作報(bào)告、督導(dǎo)檢查“五項(xiàng)制度”；局領(lǐng)導(dǎo)必須深入掛鉤派出所開展督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。在優(yōu)化工作考核模式上，則從治安防范、基礎(chǔ)信息采集、住社區(qū)率、服務(wù)態(tài)度等全面量化考核，綜合評(píng)定社區(qū)民警“住村”成績，將考核成績作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，年終評(píng)優(yōu)評(píng)先傾向于社區(qū)民警、社區(qū)輔警，有效提高工作積極性和主動(dòng)性。

　　住村顯成效 拉近警民距離、解決實(shí)際問題

　　記者：“住村”工作開展1個(gè)多月來的運(yùn)行情況如何，取得什么效果？

　　李森建：“住村”工作開展以來，全局上下充分認(rèn)識(shí)到“住村”工作的重要意義。各派出所所長親自抓，有的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地到“住村”點(diǎn)查看把關(guān)，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)作出表率，與社區(qū)民警一同“住村”。同時(shí)，各派出所積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭取對(duì)“住村”工作的支持，東石鎮(zhèn)參照我局“住村”做法，推行鎮(zhèn)干部與民警“結(jié)伴住村”措施。初步來看，在以下幾方面取得成效：

　　一是“住村”工作倒逼社區(qū)民警下沉。派出所普遍反映以往社區(qū)民警深入群眾的主動(dòng)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作碎片化現(xiàn)象較突出?，F(xiàn)在社區(qū)民警借助“住村”這一手段，能夠提前考慮“住村”要做什么，多數(shù)民警帶著工作計(jì)劃“住村”，以期通過“住村”解決一些群眾難題，盡力發(fā)揮“住村”的最大效能?？梢哉f，“住村”工作推行以來，社區(qū)民警開展基礎(chǔ)工作、群眾工作更有時(shí)間、更有條件，“住村”工作成為當(dāng)前推動(dòng)警力下沉的重要載體。

　　二是積極探索促進(jìn)警民互動(dòng)的方式方法。一些派出所開展“住村”工作不拘泥于住群眾家中的固定形式，而是因地制宜，采取靈活多樣的方式，如靈源所、龍湖所、池店所等入住大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、物業(yè)、校園等人口密集、治安相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域，這樣在掌握社情民意上更有針對(duì)性。此外，有的社區(qū)民警（比如，新塘所的王磊）通過買菜、做飯、收拾家務(wù)等方式，把群眾家當(dāng)成自己家，將自己融入群眾，真正拉近了警民距離，獲得群眾點(diǎn)贊。調(diào)研中，我們了解到，社區(qū)民警“住村”難不難與其群眾工作好不好密不可分，常與群眾打交道的民警“住村”如魚得水，反之陷入尷尬。

“住村”民警入戶走訪

　　三是“住村”工作解決了一批實(shí)際問題。以往群眾對(duì)警服存在抵觸心理，而今社區(qū)民警“住村”了，群眾平時(shí)見到警察更頻繁，更愿意主動(dòng)向民警反映問題，社區(qū)民警可以協(xié)調(diào)處理一些深層次的矛盾糾紛，以及精準(zhǔn)幫扶一些困難群眾，真正做到為群眾排擾解難，“住村”工作無疑成為當(dāng)前拉近社區(qū)民警與群眾距離的重要抓手。比如，11月11日，磁灶派出所社區(qū)民警吳偉平通過“住村”排摸到井邊村一村民撿拾的孩子近十年未落戶后，全力幫助辦理孩子落戶手續(xù)；11月25日，青陽所社區(qū)“住村”民警呂華祥就近出警，在某公司宿舍樓天臺(tái)成功勸阻一名欲跳樓輕生女子。

“住村”民警為行動(dòng)不便群眾辦理身份證手續(xù)

　　四是“住村”工作激發(fā)了社區(qū)民警活力。派出所及社區(qū)民警普遍反映，社區(qū)民警做的基本都是一些反復(fù)的基礎(chǔ)工作，有時(shí)雖然耗費(fèi)很大精力調(diào)處一起矛盾糾紛，最后卻沒有津津樂道的激情，社區(qū)民警的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感不高。“住村”模式推出后，大大激發(fā)了社區(qū)民警活力。首先，社區(qū)民警這個(gè)群體受到全局乃至群眾的空前關(guān)注，大家清楚了解到了社區(qū)民警的工作情況，社區(qū)民警將不再無聲無息。其次，社區(qū)民警的主觀能動(dòng)性被調(diào)動(dòng)起來了，思考能力、動(dòng)手能力有了明顯提升，他們需要思考著如何更好地開展工作，如何與群眾打交道，如何學(xué)習(xí)群眾語言、做群眾工作。再次，社區(qū)民警通過寫日記、曬故事，很大程度增強(qiáng)了提煉亮點(diǎn)的意識(shí)，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型提供素材。

　　萬事開頭難 只要對(duì)群眾有利將堅(jiān)持不懈

　　記者：目前“住村”工作是否還存在什么不足，接下來你們將怎樣提升推進(jìn)？

　　李森建：從前階段運(yùn)行情況來看，有的單位還缺乏將“住村”工作一抓到底的決心和信心，比如有的民警認(rèn)為下鄉(xiāng)返回所里食宿方便，“住村”沒有必要；有的民警覺得“住村”擾民了，群眾不夠支持歡迎，老想住警務(wù)室、住村委會(huì)；有的警力緊張的派出所為了不影響接處警，不時(shí)將“住村”民警召回，“住村”不夠徹底；不少民警“住村”工作一般化，基本是開展治安檢查、帶隊(duì)巡邏、信息采集等普遍性工作，開展矛盾積案化解、為群眾排憂解難的典型事例不多。

　　萬事開頭難，但態(tài)度決定一切。我們要求全局上下都要充分認(rèn)識(shí)到“住村”工作對(duì)加強(qiáng)與群眾血肉聯(lián)系的重要意義，務(wù)必增強(qiáng)信心和決心，乘風(fēng)破浪，切實(shí)把“住村”工作一抓到底，抓出成效。特別是社區(qū)民警，務(wù)必牢牢抓住“住村”這一有利契機(jī)，把“住村”當(dāng)成鍛煉自己、提升自己、成就自己的舞臺(tái)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升群眾工作能力水平。

　　接下來，我們將把“住村”當(dāng)成“現(xiàn)場辦公”“專家門診”，把整合優(yōu)化群防群治力量、解決矛盾積案等疑難雜癥作為重點(diǎn)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事。具體來說，我們將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整派出所警務(wù)運(yùn)作模式，盡力保障社區(qū)民警“住村”期間能夠心無旁騖；繼續(xù)優(yōu)化“住村”工作方案，打造專屬社區(qū)民警的考核系統(tǒng)，提高考核針對(duì)性及效率，以常態(tài)機(jī)制提升“住村”質(zhì)效，保持“住村”生命力；通過開展“住村”工作評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)民警的潛能，使“住村”始終保持熱度不減，讓優(yōu)秀民警有為、有名、有位，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。此外，我們還將不斷深入群眾，了解群眾對(duì)“住村”工作的支持認(rèn)同情況，征求對(duì)“住村”的意見建議，更有效地提升“住村”工作服務(wù)群眾“最后一米”的效果。只要對(duì)群眾有利，只要對(duì)社會(huì)有益，民警“住村”工作，我們將堅(jiān)持不懈做精做細(xì)！