­　　改革開放40年來，晉江這個曾經(jīng)的“高產窮縣”，闖出了一條獨具特色的縣域發(fā)展路子。晉江的發(fā)展，堅持了以開放發(fā)展理念為引領，不斷夯實開放發(fā)展根基，把握開放發(fā)展機遇，增強開放發(fā)展動力，提升開放發(fā)展環(huán)境，強化開放發(fā)展保障，有力提升當?shù)亻_放型經(jīng)濟發(fā)展水平的。如今的晉江，已連續(xù)多年躋身全國百強縣市前十，2017年外貿出口規(guī)模為全省各縣（市、區(qū)）第一，占泉州近一半、約占全省7%；進口第三位，占泉州近三分之一、約占全省3%；實際使用外資規(guī)模第一，約占泉州三分之一、約占全省6%。

­　　近日，省商務廳印發(fā)晉江商務發(fā)展好做法，倡議全省商務系統(tǒng)結合實際學習借鑒，共同為新時代商務高質量發(fā)展打開更廣闊的空間，為推動全省新一輪開放和實現(xiàn)趕超目標做出更大的貢獻。

­　　堅守實體產業(yè)夯實開放發(fā)展根基

­　　晉江市按照“先進制造業(yè)立市、高新產業(yè)強市、現(xiàn)代服務業(yè)興市”的實體經(jīng)濟發(fā)展之路，發(fā)力招商選資，支持企業(yè)走國際化經(jīng)營之路。

­　　實施高新技術產業(yè)鏈招商。（1）堅持“龍頭引領、重點突破、引進一個、帶動一批”，大力引進集成電路、石墨烯、新能源等產業(yè)龍頭項目，帶動上下游廠家配套入駐聚集。以晉華集成電路項目和安芯基金為依托，開展全產業(yè)鏈招商，推動一大批產業(yè)上下游項目落地聚集。（2）主動引進對接國內外高端前沿技術資源，推動建設先進高分子、先進面料和智能穿戴及物聯(lián)網(wǎng)等“高精尖”技術研發(fā)中心，產研緊密結合，跨界協(xié)同開發(fā)高檔產品。

­　　鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。強化項目招引，重點引進紡織服裝、體育等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)項目。引導企業(yè)投建智能化、科技型、服務型制造項目，逐步向先進制造業(yè)轉型升級。支持企業(yè)引進高端設備和技術，有效推動智能化、自動化裝備應用。鼓勵企業(yè)順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，發(fā)展服務型制造，從單純生產加工向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向“產品+服務”轉變，延伸和提升價值鏈。

­　　大力支持企業(yè)“走出去”。鼓勵本土企業(yè)通過國際并購、境外上市和設廠、設營銷中心、設研發(fā)設計中心等方式，加速國際化進程。已有14家龍頭企業(yè)在境外上市募集資金，多家企業(yè)通過收購國際品牌進入同行業(yè)高端產品領域，近百家企業(yè)到境外設立商務機構、投資境外項目或設立研發(fā)中心。

­　　堅持內聯(lián)外拓把握開放發(fā)展機遇

­　　緊貼國際國內經(jīng)濟走勢和需求變化，主動融入福建海絲核心區(qū)、泉州海絲先行區(qū)建設，著力用好兩個市場兩種資源。

­　　主動開拓國際市場。（1）引導外貿企業(yè)“固本拓新”，在確保傳統(tǒng)市場出口份額的同時，搶抓機遇開拓新興市場。“十三五”以來，累計組織2400多家次企業(yè)參加境內外158個國際知名展會，組織數(shù)百家企業(yè)赴境外洽談經(jīng)貿、考察市場。（2）創(chuàng)新企業(yè)抱團參展模式，在廣交會設立“晉江專館”，組織“中國晉江品牌海絲行”系列活動，推介優(yōu)勢出口產業(yè)和城市區(qū)域品牌。（3）引導拖鞋、泳裝等外貿特色產業(yè)組成行業(yè)聯(lián)盟，集中展示、集中營銷、分享訂單。目前晉江已與160多個國家和地區(qū)建立貿易往來，其中海絲沿線市場不斷拓展，東盟已躍升為晉江最大出口市場。

­　　積極擴大內需市場。（1）培育特色街區(qū)商圈，推動主題商圈、特色街區(qū)建成開業(yè)，引導五店市等商圈差異化經(jīng)營。（2）建設專業(yè)市場，實行“一市場一政策”的扶持政策，鼓勵引導23家專業(yè)市場特色化發(fā)展，晉江國際鞋紡城已成為亞太地區(qū)最大鞋紡專業(yè)市場。（3）打造特色商務樓宇，引導按照“一樓宇一業(yè)態(tài)”思路開展招商，重點培育打造一批納稅“億元樓”。（4）發(fā)展現(xiàn)代物流，出臺實施物流業(yè)提升行動方案，先后引進普洛斯物流、菜鳥智能骨干網(wǎng)等國內外知名物流企業(yè)，目前全市登記注冊的物流企業(yè)超過600家。

­　　持續(xù)推進通道建設。全力打造與產業(yè)國際化相適應，集物流、人流、資金流和信息流為一體的國際商貿物流“大通道”。泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口功能于一身，是我省除自貿試驗區(qū)外唯一的國家級海關特殊監(jiān)管區(qū)域。晉江陸地港成為國內唯一一個匯集國際陸港、保稅物流、國際快件、跨境電商四大通關平臺的多式聯(lián)運國際陸港，為超過2000家企業(yè)提供國際貿易服務，是僅次于義烏港的國內第二大內陸港。引進國際郵件互換局，與127個國家和地區(qū)直接互聯(lián)互通。

­　　突出創(chuàng)新轉型增強開放發(fā)展動力

­　　持續(xù)推進供給側結構性改革，加快推動產品、技術、品牌、管理和模式創(chuàng)新，大力培育外貿新業(yè)態(tài)，用好招商新模式。

­　　提升外貿競爭力。（1）加強貿易與產業(yè)互動，獲評省外貿轉型升級示范縣和制鞋、男裝、傘具、泳裝等4個國家級外貿轉型升級示范基地，打造出中國（晉江）國際鞋業(yè)暨國際體育產業(yè)博覽會、海峽兩岸食品交易會、中國家居建材博覽會等“國字號”展會平臺。制定中國晉江鞋業(yè)發(fā)展指數(shù)，引領行業(yè)發(fā)展風向。（2）引導紡織鞋服、晴雨傘等企業(yè)打造自主品牌，支持開展境外商標注冊、國際認證，從拼規(guī)模、拼成本向拼質量、拼檔次轉變。馬德里國際商標持續(xù)增加，9個品牌入圍“中國500最具價值品牌”，11個品牌獲評“福建省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。（3）2017年度省級外貿綜合服務試點企業(yè)4家，數(shù)量占全省一半。

­　　推進電商發(fā)展。（1）主動對接阿里、京東、蘇寧、亞馬遜等國內外知名平臺，打造一批電商產業(yè)基地。（2）支持本土電商平臺建設，鞋都電商創(chuàng)業(yè)園、海峽石化產品交易中心、一品嘉鞋材供應鏈云平臺、冠達星云商平臺等發(fā)展態(tài)勢良好。（3）大力培育電商主體，全市從事電子商務的企業(yè)及個體戶超過3萬家，2017年“雙十一”當天多家企業(yè)銷售額突破億元。培育淘寶村32個、淘寶鎮(zhèn)3個，數(shù)量居全省第一。（4）實施跨境電商發(fā)展行動計劃。全國首創(chuàng)“跨境電商+郵路運輸”出口模式。國際郵政小包量、國際快件量和跨境通公共服務平臺報關單量、貿易額均快速增長。先后獲評全國電子商務百佳縣、跨境電商創(chuàng)業(yè)25佳縣和省電子商務示范城市、農村電子商務示范縣。

­　　創(chuàng)新招商模式。（1）推進“回歸工程”，依托全國著名僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，與300多萬海外華僑、港澳臺同胞，49個基層商會、400多個港澳臺海外社團、430個僑聯(lián)組織、3個境外商會和海內外社團商會建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，在5個晉江異地商會設立招商聯(lián)絡點。2012年以來累計落地35個回歸項目，計劃總投資229.8億元。（2）跟蹤服務在產外資企業(yè)增資擴營，截至目前增資擴營總投資額80.06億美元、合同外資52.56億美元，同時境外上市企業(yè)紛紛返程投資。（3）建設招商載體平臺，晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成一區(qū)多園發(fā)展格局，集成電路產業(yè)園、跨境電商園等加快發(fā)展，項目承載能力不斷提升。（4）用好用活“9·8”投洽會、“5·18”國際資本投資福建對接會、“6·18”民企對接會、閩商回歸對接推介會等招商平臺，成功對接一批大型外企、民企龍頭項目。

­　　持續(xù)深化改革提升開放發(fā)展環(huán)境

­　　從群眾關心、企業(yè)關注的重點環(huán)節(jié)入手，全力打造重商、親商、愛商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境。

­　　開展政策“接地氣”行動。（1）做好政策梳理和政策調研，深入了解企業(yè)發(fā)展實際和政策需求，緊扣推動三產躍升發(fā)展、服務實體經(jīng)濟轉型，每兩年更新出臺一批現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策、外經(jīng)貿扶持政策以及專項扶持政策。（2）強化政策宣講，每年年初召開千人企業(yè)家大會，組織大型外貿政策宣講會、分期政策培訓以及“一對一”宣傳解讀，簡化政策兌現(xiàn)程序，確保政策落地生根。

­　　深入推進“放管服”改革。（1）持續(xù)推進簡政放權，所有審批服務事項的承諾時限統(tǒng)一壓縮在5個工作日以內，辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到3個以內，審批窗口授權率達100%。率先將審批服務事項納入“最多跑一趟”和“一趟不用跑”清單。（2）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，各種類別權責事項和所有行政審批服務事項均錄入省網(wǎng)上辦事大廳，支持電子證照調用的事項達到80%。（3）拓展微信公眾號功能，打造政務服務“口袋版”。圍繞解決“最后一公里”問題，積極為辦事企業(yè)和群眾提供掃描、申報乃至代辦服務。

­　　強化企業(yè)“拎包人”服務。（1）堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，為投資者提供“顧問式”“保姆式”“一站式”服務。（2）設立招商分局和投資服務中心，按產業(yè)領域分工開展宣傳推介、招商對接和投資服務工作。（3）落實一線指導、一線協(xié)調工作機制，成立“單一窗口”工作小組，建立“熱線聯(lián)系”“現(xiàn)場工作例會”制度，提前介入、高效服務，及時為入駐項目協(xié)調解決土地、水電、環(huán)保、人才、資金等方面的問題，確保招引項目及時落地。晉江市在全國投資潛力百強縣市中位居第三，先后獲評“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”“投資環(huán)境十佳城市”“2012最佳投資服務城市前十強”“十佳最具投資力縣（市）”。

­　　推進貿易便利化建設。（1）出臺《晉江市推廣自貿試驗區(qū)可復制改革創(chuàng)新成果工作方案》，主動承接政策推廣、輻射和延伸的事項。（2）積極探索新的通關監(jiān)管模式，推動口岸部門實現(xiàn)通關無紙化和一體化，做到“多點報關”，申報地報關、放行，關稅增值稅網(wǎng)上支付。（3）建立口岸部門聯(lián)席會議制度，組建服務小分隊，對外貿重點企業(yè)采取“一對一”專人服務。（4）充分發(fā)揮商協(xié)會的橋梁紐帶作用，依托晉江市進出口商會和制鞋、泳裝、食品等協(xié)會，強化政企良性互動，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決相關問題。

­　　加強黨的領導強化開放發(fā)展保障

­　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總要求，按照福建省委、泉州市委的部署，切實加強黨對商務工作的領導，抓好黨建促發(fā)展。落實好“三會一課”等制度，每季度開辦黨的十九大精神專題學習研討班、商務干部大講堂，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。落實全面從嚴治黨，馳而不息整治“四風”，完善廉政風險防控機制和廉潔自律預警機制，構建“親”“清”政商關系。落實“兩結合、兩促進”，選準黨建與業(yè)務的結合點，不斷創(chuàng)新機關黨建工作載體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，突出亮點、講求特色，提升黨建工作實效，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)新活力?！　鯇ｎ}