堅(jiān)持改革突破，才能培育發(fā)展新動(dòng)力。晉江市黨代會(huì)報(bào)告指出，要以改革優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新激發(fā)裂變動(dòng)能。其中，政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新載體建設(shè)和人才引進(jìn)正是改革創(chuàng)新中的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞? 平臺(tái)搭建 人才引進(jìn)

報(bào)告摘要：把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，構(gòu)建集政產(chǎn)學(xué)研資介為一體的綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，打造創(chuàng)新型城市。構(gòu)建多元化的人才體系，實(shí)施人才趕超行動(dòng)；構(gòu)建全方位的孵化體系，加快五大科創(chuàng)載體建設(shè)；構(gòu)建多層次的科技金融體系。

案例：今年10月，北京極地創(chuàng)新中心與洪山文創(chuàng)園正式簽約入駐，依托尚之坊文創(chuàng)園，打造眾創(chuàng)空間“海峽青年創(chuàng)客坊”。總規(guī)劃面積近萬(wàn)平方米的創(chuàng)客坊項(xiàng)目，采用“政府扶持，專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的方式，分階段推進(jìn)落地，目前已布局創(chuàng)客咖啡、苗圃基地、孵化基地和育成基地，形成完整的“創(chuàng)客”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　創(chuàng)客坊通過(guò)定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維孵化一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)聚集地，每年至少培養(yǎng)10到15個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)“孵化”，項(xiàng)目能在三年內(nèi)畢業(yè)，投入生產(chǎn)。

　　在野軟件總經(jīng)理、創(chuàng)客許標(biāo)準(zhǔn)為這樣的眾創(chuàng)空間點(diǎn)贊：“它讓我們跟各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者互相交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)共享廈門、北京、上海等城市的相關(guān)資源，使我們創(chuàng)業(yè)者在本土扎根更容易。”

　報(bào)告解讀：今年來(lái)，類似“創(chuàng)客坊”這樣的眾創(chuàng)空間不斷興起，如洪山創(chuàng)客吧、輕工學(xué)院咖啡廳、陸地港眾創(chuàng)空間等，晉江在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建方面已逐步完善。

　　在人才引進(jìn)方面，晉江今年新認(rèn)定優(yōu)秀人才426名，新增博士20人、省“百人計(jì)劃”5人。值得一提的是，得益于人才引進(jìn)的利好政策，落地晉江的高校也吸納不少人才，如泉州理工學(xué)院建成了一支包括“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”人才、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家在內(nèi)的高水平師資隊(duì)伍，為產(chǎn)學(xué)研融合提供了人才保障。

　　新的一年，晉江將在人才政策體系建設(shè)上不斷優(yōu)化完善，為眾多高級(jí)人才搭建更為廣闊、更能發(fā)揮才智的舞臺(tái)。如建設(shè)青年夢(mèng)工場(chǎng)，引進(jìn)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批“眾創(chuàng)空間”；舉辦“海峽杯”創(chuàng)業(yè)大賽和菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客周等系列活動(dòng)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情和活力；推進(jìn)高層次人才“海峽計(jì)劃”和博士聚集計(jì)劃，建設(shè)高端人才聚集區(qū)；堅(jiān)持引育結(jié)合，全面推進(jìn)高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類人才建設(shè)，打造多層次人才隊(duì)伍；完善人才流動(dòng)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍。

　　同時(shí)，還將創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。如建立科技金融信息平臺(tái)，做大做活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效對(duì)接。

關(guān)鍵詞? 政府職能轉(zhuǎn)變

報(bào)告摘要：堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，持續(xù)在行政審批制度改革、商事登記改革、不動(dòng)產(chǎn)登記、政府購(gòu)買服務(wù)、“五張清單”、推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)便利措施等方面先行先試，用政府權(quán)力的“減法”換市場(chǎng)活力的“乘法”；善用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務(wù)管理，推動(dòng)部門信息互通互認(rèn)、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。

案例：在晉江市行政服務(wù)中心大廳窗口，年輕人小陳向記者展示了自己體驗(yàn)的“指尖服務(wù)大廳”：微信掃描“晉江市行政服務(wù)中心”二維碼，關(guān)注公眾號(hào)，點(diǎn)擊“進(jìn)度查詢”，輸入辦事序號(hào)，馬上就看到了“審批結(jié)束”的提示。這是今年晉江市行政服務(wù)中心開通的微信公眾號(hào)，市民可利用手機(jī)終端，了解中心工作動(dòng)態(tài)、查詢各類事項(xiàng)、預(yù)約窗口辦件、在線建議和咨詢投訴等。

報(bào)告解讀：通過(guò)線上線下的互動(dòng)模式，和廣大市民“微”距離接觸、“零”距離交流，進(jìn)一步提高審批服務(wù)工作的透明度和公眾參與度，這是政府運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)的一個(gè)縮影。隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的不斷健全，以及隨著“90后”“00后”新生代的成長(zhǎng)，網(wǎng)上辦事必將逐步成為主流，行政服務(wù)也必將從現(xiàn)階段的物理式大廳服務(wù)向網(wǎng)上虛擬大廳服務(wù)轉(zhuǎn)變。打破部門間信息壁壘、推動(dòng)部門間信息互通互認(rèn)將在政府下一步的簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府服務(wù)管理工作中占據(jù)重要分量。

　　創(chuàng)新服務(wù)管理工作是一個(gè)不斷深入完善、不斷創(chuàng)新優(yōu)化的過(guò)程。在新的一年里，加強(qiáng)信息化建設(shè)將是政府創(chuàng)新行政服務(wù)的重點(diǎn)，如在商事登記改革上，晉江將建立企業(yè)變更、注銷登記全程網(wǎng)上審批機(jī)制，開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)新功能，讓企業(yè)在初次設(shè)立登記之后，所有擬變更、注銷事項(xiàng)直接在網(wǎng)上變更、換證、注銷，無(wú)需再到中心或基層工商所辦理。(記者 陳維曦 陳巧玲 文圖)