居民辦理居住證、勞保等業(yè)務(wù)不用東奔西跑，只要去街道或者社區(qū)服務(wù)中心就能辦理；社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，政府行政管理和群眾自治良性互動(dòng)、多元共治……這是深圳市南山區(qū)招商街道探索社區(qū)治理改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出的新氣象。

　　15日～16日，晉江靈源街道黨工委書(shū)記陳傳芳率街道部分黨政成員、相關(guān)科室骨干、個(gè)別社區(qū)主干、廈門(mén)大學(xué)教授、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等16人，組團(tuán)到深圳市南山區(qū)招商街道開(kāi)展為期兩天的考察交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒招商街道先進(jìn)基層體制改革經(jīng)驗(yàn)和模式。

探索基層治理體制改革

實(shí)行行政服務(wù)項(xiàng)目外包

　　考察中，招商街道辦領(lǐng)導(dǎo)及工作人員詳細(xì)介紹了近幾年來(lái)招商街道工作亮點(diǎn)，最讓考察團(tuán)大開(kāi)眼界的，則是行政項(xiàng)目外包、網(wǎng)格化管理模式和“一核多元”黨建模式。招商街道探索基層管理體制改革，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，將政府部分管理和服務(wù)職能外包，基本實(shí)現(xiàn)崗位社工項(xiàng)目化運(yùn)作。

　　在招商街道行政服務(wù)中心大廳，10個(gè)綜合服務(wù)窗口可為群眾辦理勞保、租賃、計(jì)生、民政等業(yè)務(wù)。這些窗口人員都不是街道或者社區(qū)工作人員，而是來(lái)自一家專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)。

　　原來(lái)，目前招商街道除了紀(jì)檢工作、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法工作及部分黨建工作、內(nèi)設(shè)科室等沒(méi)有外包，街道行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同步外包，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式外包給社工機(jī)構(gòu)，不僅提升工作效率，改變行政人員不足的問(wèn)題，而且能夠?qū)崿F(xiàn)一站式服務(wù)，大大節(jié)約了群眾往返奔波的時(shí)間。

　　“社工機(jī)構(gòu)是專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與他們合作，可以讓他們?cè)谧约旱膶?zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在管理和服務(wù)方面盡可能去行政化。”深圳市南山區(qū)招商街道黨工委書(shū)記、辦事處主任黃立新說(shuō)。

　　目前，招商街道網(wǎng)格化管理走在廣東省、深圳市的前列，向招商街道學(xué)習(xí)新型網(wǎng)格化管理模式，也是靈源街道考察團(tuán)此次深圳之行的重要內(nèi)容之一。招商街道采用“一格三員”網(wǎng)格化治理模式，實(shí)行網(wǎng)格員外包，由外包公司管理和監(jiān)督網(wǎng)格員工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格治理的項(xiàng)目化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。

　　“招商街道為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治目標(biāo)，首吃螃蟹，讓社會(huì)組織進(jìn)入，讓社區(qū)回歸社會(huì)。”經(jīng)過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，陳傳芳感觸頗深，“通過(guò)政府內(nèi)部工作流程的優(yōu)化，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)收緊政府的手，激發(fā)社會(huì)組織的活力。”

一個(gè)月內(nèi)三赴深圳學(xué)習(xí)

“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么認(rèn)真的學(xué)習(xí)單位”

　　上個(gè)月，陳傳芳從晉江黨政企首期“貫徹五中全會(huì)精神推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”深圳培訓(xùn)班回來(lái)后，便組織召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)此次深圳專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)情況和體會(huì)，與會(huì)成員對(duì)招商街道的部分社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法印象深刻。12月初，靈源街道兩位黨政成員赴招商街道考察學(xué)習(xí)三天，對(duì)招商街道創(chuàng)新做法有了初步了解。

　　此次，靈源街道經(jīng)過(guò)精心籌備和策劃，帶著認(rèn)真學(xué)習(xí)的信心和決心，再次組團(tuán)赴招商街道開(kāi)展考察交流活動(dòng)，并針對(duì)靈源實(shí)際，確定此次考察團(tuán)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)為“一核多元”黨建模式、行政服務(wù)項(xiàng)目外包運(yùn)作模式、網(wǎng)格化及安全生產(chǎn)管理模式等。同時(shí)，考察團(tuán)此行還與南海意庫(kù)產(chǎn)業(yè)園奧雅設(shè)計(jì)集團(tuán)洽談靈水古村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)作項(xiàng)目，初定奧雅設(shè)計(jì)集團(tuán)于下周來(lái)晉江對(duì)靈水古村落保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，探討下一步的對(duì)接工作。

　　“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)像他們這么認(rèn)真用心的學(xué)習(xí)單位，這讓我很感動(dòng)。”黃立新對(duì)記者說(shuō)，靈源街道在繁忙的工作當(dāng)中抽出時(shí)間，短期內(nèi)連續(xù)來(lái)三次，實(shí)屬難得。“我們每年都要接待100多批外地來(lái)的學(xué)習(xí)單位，但像他們這樣真誠(chéng)、深入、全面的還真是少見(jiàn)。”

　　短短兩天的學(xué)習(xí)，給考察團(tuán)帶來(lái)了哪些啟發(fā)和思考？回來(lái)的路上，考察團(tuán)人員全無(wú)倦意，紛紛表達(dá)自己的心得體會(huì)。這兩天，所有考察人員將整理思緒，并于明天召開(kāi)研討會(huì)，匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，提出改進(jìn)思路，然后共同研究討論可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)此，晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江新聞網(wǎng)也將進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。(記者 沈茜)