近期，由中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告掀起了是否應(yīng)當(dāng)放開二胎政策的討論。該報告提出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調(diào)整生育政策、投資健康和教育、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動、激發(fā)老齡社會的發(fā)展活力、促進(jìn)性別社會平等和加強(qiáng)家庭發(fā)展7個方面。

　　報告最受關(guān)注的便是人口學(xué)家指出應(yīng)在全國分步實施放開“二孩”：第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。

　　消息一出，爭議熱烈，正反陣營勢均力敵：支持放開二胎政策的家長們或者是愛孩子早就想生，或者是怕獨生子女孤單；對此倡議持駁斥意見的多從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，還有少數(shù)一部分對該提議基于的“缺乏社會勞動力”的現(xiàn)狀表示質(zhì)疑；然而，更多的家長持保留意見，他們的觀點幾乎是一致的——“想生二胎，就是生不起?。　?/P>

　　在智庫建議見諸報端后，社科院研究員接受采訪時表示，如若“當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，放開二胎政策，百害而無一利?！惫卜?wù)措施，最為相關(guān)的包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等相關(guān)政策。道理很簡單，如果仍舊各類資源緊缺，需要大力爭取甚至希望寥寥，即便二胎政策放開，生二胎也不會被正值中年、頗感壓力的中青年夫婦們認(rèn)為是個明智之舉。這點以當(dāng)前允許“雙獨”家庭生二胎為例，寧夏銀川“雙獨”夫妻申請二胎指標(biāo)的家庭寥寥無幾；安徽合肥每年審批的“雙獨”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例。 而在國外，許多國家以各種補(bǔ)貼鼓勵生育，效果卻不太理想。

　　如此一來，“放開二胎”政策是否是個悖論？一方面，真放開了但沒有相關(guān)扶持，真正想生二胎的爸媽們?nèi)耘f邁不出那實質(zhì)性的一步；另一方面，特別想要二胎的爸媽早就疏通關(guān)節(jié)哪怕不惜奔赴境外生了出來，又或者在和戶籍制度巧妙周旋等待最終需要直面的那天；對于后者而言，政策對他們而言其實影響也不大；還有一類爸媽只想把愛給一個孩子，或者干脆就是丁克，那么不管是否有放開二胎的政策，對于他們而言也是打醬油而已?！胺砰_二胎”政策實際上爭取的是第一類人群。政府如果下決心要改變?nèi)丝诶淆g化現(xiàn)狀，為持久社會生產(chǎn)力奠定最基本的人的基礎(chǔ)，恐怕得先以實際舉措鋪平道路。