根據(jù)國家財政部、發(fā)改委的要求,上周起廣州已取消“利用檔案收費”這項行政事業(yè)性收費,也就是說,市民可以免費查房產(chǎn)信息。而此前,市民如要查廣州的房產(chǎn)信息,每查一套房產(chǎn),就要付出40元—50元。
針對此事,筆者曾于今年3月14日發(fā)表了《21年前的紅頭文件還在為房產(chǎn)證明收費站崗?》一文:當時廣州市國土房管局收取房產(chǎn)證明費用的依據(jù),居然是國家物價局、財政部于1992年公布的“老紅頭文件”,早已經(jīng)不適應于時代,是典型的“刻舟求劍”。今年“兩會”上通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出:“減少行政事業(yè)性收費,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,降低收費標準?!焙芨吲d看到行政改革初見成果,這個收了21年的“房產(chǎn)證明費”終于停收了。這說明有利于民生的行政改革推行起來,遠沒有想象的那么難,特別是在目前財政收入飆升、公民權(quán)利意識勃興的大背景下。
不過,現(xiàn)在“房產(chǎn)證明費”是不收了,但也出現(xiàn)了新問題,那就是廣州市房地產(chǎn)檔案館對“查詢目的”的要求比以往卡得更緊,以前只需提供地址即可查,現(xiàn)在,除地址外,還需提供“登記案號、房產(chǎn)證號、產(chǎn)權(quán)人姓名”三者之一,方可查詢房產(chǎn)信息。特別是,去年還爆發(fā)了“番禺房叔”事件:有人利用房產(chǎn)登記系統(tǒng)“以人查房”,查出原廣州市番禺區(qū)城管執(zhí)法分局政委蔡彬個人及其妻兒名下共有房產(chǎn)21套,不久蔡彬就因為腐敗東窗事發(fā)而狼狽落馬。目前,各個房地部門紛紛限制“以人查房”,難免讓人覺得這是在打壓公民的監(jiān)督權(quán)。
其實,需要把房產(chǎn)登記查詢問題,放在一個理性、客觀的支點上進行考量。這個問題可以分成若干個維度,而這些維度背后的價值觀的確有一定碰撞。
第一,按2007年施行的《物權(quán)法》的規(guī)定,房產(chǎn)作為不動產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)的確立、變更應以房產(chǎn)部門登記為要件。所以,公民進行房產(chǎn)買賣、承租時,有權(quán)利了解相應的房產(chǎn)信息。
其二,房產(chǎn)登記信息也是一種政府信息,公民應以合法、合理的方法申請使用。政府不能通過收取高昂的費用故意創(chuàng)設(shè)障礙;同時,公民也不能濫用這種權(quán)利,占用公眾資源,靡費公帑,比如市房地產(chǎn)檔案館的負責人稱:有的申請人要求他們查詢整棟樓一百多戶的產(chǎn)權(quán)證,這種查詢顯然超出了公民正常行使權(quán)利的范圍。
其三,房產(chǎn)信息還有公民個人隱私的性質(zhì),如果真的只要輸入人名就可以找到房子、找到家,那么相對“反腐”的效果,普通守法公民“中槍”的概率更高。
所以,房產(chǎn)登記信息妥當?shù)牟樵兎绞剑瑧骖櫛Wo公民隱私、保障房產(chǎn)交易安全、保障公民知情權(quán)等各種利益?,F(xiàn)行版本的個人房地產(chǎn)信息查詢辦法將在今年10月過期,近日房地部門將出臺新版辦法的《意見征求稿》,主推“分級查詢”———規(guī)定房產(chǎn)權(quán)利人可以查詢什么,非權(quán)利人又可以查詢什么;夫妻之間互查房產(chǎn)的規(guī)定,就較為寬松;幫別人查詢,就要提供經(jīng)過公證的委托書及對方的身份證原件……
這種精細化管理的思路是值得稱贊的,關(guān)鍵還在于房產(chǎn)查詢本身的制度透明,房產(chǎn)部門真正做到對公眾公平服務(wù),不夾帶從中漁利的私心雜念。如此,房產(chǎn)信息查詢就能被安放在正常的支點上。