旺季不旺、淡季不淡——在持續(xù)嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控作用下，2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)在五六月份和年底這兩個(gè)傳統(tǒng)淡季出現(xiàn)回暖，而傳統(tǒng)旺季“金九銀十”卻波瀾不驚。統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份70個(gè)大中城市新建住房?jī)r(jià)格同比下降的城市有41個(gè)，同比價(jià)格上漲的城市中，漲幅均未超過(guò)2%。整體而言，樓市總體上運(yùn)行平穩(wěn)，房?jī)r(jià)并沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力較大、住房剛性需求仍然旺盛的情況下，樓市的平穩(wěn)來(lái)之不易。

　　隨著11月份以來(lái)一線城市樓市的快速回暖，個(gè)別區(qū)域房?jī)r(jià)又出現(xiàn)了快速上漲的勢(shì)頭。在這種情況下，捂盤惜售、違規(guī)收取“排號(hào)費(fèi)”等市場(chǎng)亂象又開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致部分購(gòu)房者擔(dān)心房?jī)r(jià)又要暴漲而恐慌入市，值得警惕。

　　回顧近3年的房地產(chǎn)調(diào)控，每次市場(chǎng)出現(xiàn)一些回暖跡象，房?jī)r(jià)似乎就按捺不住漲勢(shì)，各種亂象、恐慌情緒就會(huì)迅速抬頭。背后原因，不光是開發(fā)商“好了傷疤忘了疼”，更說(shuō)明盡管調(diào)控政策十分嚴(yán)厲，但一些城市住房供不應(yīng)求、尤其是適合剛需的普通住房供應(yīng)量嚴(yán)重不足等結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機(jī)制尚未形成。一些僅靠房地產(chǎn)自身無(wú)法解決的深層次問(wèn)題對(duì)樓市的影響也越來(lái)越明顯，如財(cái)稅制度、收入分配等。解決好這些矛盾和問(wèn)題，將是下一階段樓市調(diào)控的重點(diǎn)。

　　從目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，2013年房地產(chǎn)調(diào)控的任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜，務(wù)必要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，調(diào)控成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從追求“抑制房?jī)r(jià)”這一短期目標(biāo)，逐漸過(guò)渡到追求市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康這一長(zhǎng)期目標(biāo)，政策措施也要作相應(yīng)的調(diào)整。

　　在完善住房市場(chǎng)機(jī)制的層面下功夫，努力提高住房資源配置效率，促進(jìn)房?jī)r(jià)回歸合理水平。下一階段的調(diào)控，應(yīng)在堅(jiān)持住房市場(chǎng)化基礎(chǔ)地位的同時(shí)，改革創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。為此，一是要形成多元化的住房用地供應(yīng)主體，減少賣方壟斷造成的效用損失，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定最優(yōu)的供地量。二是要降低單宗住房用地規(guī)模，削弱開發(fā)企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的區(qū)位壟斷優(yōu)勢(shì)，加大競(jìng)爭(zhēng)力度以形成合理的住房?jī)r(jià)格。三是要適應(yīng)中小城市和小城鎮(zhèn)的市場(chǎng)特點(diǎn)，支持和引導(dǎo)中小型開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、梯度合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在發(fā)展以住房消費(fèi)為主體的層面下功夫，增加普通住房供應(yīng)，嚴(yán)格抑制投資投機(jī)，致力于改善群眾的居住條件。我國(guó)資源稟賦、發(fā)展階段決定了住房市場(chǎng)只能服務(wù)于居民合理的住房消費(fèi)。前幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)盛行的投資投機(jī)風(fēng)氣加劇了市場(chǎng)供求矛盾，這會(huì)制約合理住房需求得到滿足。為此，要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方向不動(dòng)搖，在需求端完善信貸稅收等經(jīng)濟(jì)政策和必要的行政措施，始終遏制不合理住房需求。在供應(yīng)端依靠規(guī)劃手段重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，增加普通商品房的供應(yīng)比例，使其成為市場(chǎng)供應(yīng)的主體。同時(shí)要善于將群眾認(rèn)可的市場(chǎng)定位、行之有效的調(diào)控措施上升為法律規(guī)則，穩(wěn)定調(diào)控工作機(jī)制，引導(dǎo)形成合理的住房消費(fèi)觀念。