在國務院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調控督查后，對于房地產(chǎn)調控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越大?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎上，近日全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。

　　日前，國家稅務總局與中國人民大學公共管理學院合作舉辦的房地產(chǎn)估價技術應用工作高級專業(yè)人才培訓班(一期)正式開班。國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司陳杰司長此間發(fā)表講話稱，目前我國房地產(chǎn)估價技術應用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗欠缺，因此，要不斷提高工作人員的綜合素質，提升知識和技術水平。

　　中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東表示，此次開班主要是為房地產(chǎn)稅試點向全國鋪開提供技術儲備和人員儲備，受訓人員來自全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市，須上課4個月，到評估機構實習2個月。曲衛(wèi)東稱，除了今年底結束的培訓班(一期)外，中國人民大學還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓班。

　　上述培訓班一位授課人士接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時透露，在上海、重慶2011年啟動的房產(chǎn)稅改革試點基礎上，借鑒國際經(jīng)驗，開展對非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，一年一征；在土地出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源。該人士稱，在明確原則后，下一步要研究政策的執(zhí)行步驟，以在適當?shù)臅r機向全國鋪開。

　　對于上海、重慶房產(chǎn)稅試點過程中并未出現(xiàn)的稅基評估，曲衛(wèi)東表示，上海、重慶試點主要針對增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進行稅基評估，只是對交易中的房地產(chǎn)的價格和面積進行價值認定，上海側重于對第二套住房，重慶則是側重于豪宅別墅。而此次培訓班是涉及對存量房征稅進行稅基評估。

　　顧名思義，相對于增量房而言，存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋?！霸诖媪糠康亩x上，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設置一個銷售期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售；或對購房者的二套(含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率?！鼻l(wèi)東說。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，對存量房征稅，從長期來看是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。

　　“對存量房開征房產(chǎn)稅，將使購房者在購買房屋時更加謹慎，將對投資、投機型購房者有一定威懾作用?！比珖ど搪?lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從角度來看，限購是控制“買”，房產(chǎn)稅是控制“賣”，“買”向“賣”的轉變，增加房屋持有成本，不僅有效控制投資、投機性需求，還能真正使房地產(chǎn)交易更為良性，更加市場化。

　　適時擴大房產(chǎn)稅趨勢已逐漸清晰，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康表示，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分?！皬淖罡邲Q策層重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍?！?/SPAN>

　　在同一論壇上，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱也表示，“幾個月前就聽說，有些省份在申請房產(chǎn)稅試點。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點的力度可以加大?！?/SPAN>

　　除此之外，記者獨家獲悉，賈康在之前一份中也分析道，未來推進房產(chǎn)稅改革、使不動產(chǎn)稅成為地方政府(首先是城市政府)的主體稅種，既是國際慣例，也是優(yōu)化我國土地收入結構的重要舉措。賈康認為，對于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠為地方政府提供穩(wěn)定的地方財源主力稅種，使地方稅體系得到重大推進；另一方面，強化了土地及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結構，通過穩(wěn)定的、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來的財力缺口，培養(yǎng)地方政府長期行為，并抑制房地產(chǎn)投機和優(yōu)化收入再分配。

　　雖然房地產(chǎn)稅征稅機制愈見成熟，但仍有一些業(yè)內人士認為，房產(chǎn)稅征收，尤其是“普遍征收”，按現(xiàn)階段來說，開展難度過大。

　　聶梅生表示，現(xiàn)階段我國房屋價值評估還有一定難度，我國對于房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范，因此，很難認定房屋的現(xiàn)有價值。另外，我國高達85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的重要因素。

　　張大偉指出，我國房地產(chǎn)市場是否有足夠的供應，將影響對存量房征稅所應發(fā)揮的效應。他認為，對存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機行為。但是，若房地產(chǎn)供應量跟不上，賣方市場仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會轉化為交易稅，這樣不僅沒有達到應有的效果，也增加了剛需的負擔。

　　“因此，房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應有的作用，緩解供需矛盾，使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！睆埓髠フf。（記者梁嘉琳梁倩）