“2012云南企業(yè)家大講堂”昨日開講，國務(wù)院參事、資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳全生作“宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢及政策走向”主題報告，建議實(shí)行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策，各級政府多方式籌集資金，打折購買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去。

　　陳全生透露，5月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，這是繼5月16日之后第二次以“穩(wěn)增長”為主題的國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定立刻啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。國家發(fā)改委網(wǎng)站上透露的信息是，一天之內(nèi)審批了100多個項(xiàng)目，這相當(dāng)于5月份前20天的總和。

　　拉動經(jīng)濟(jì)增長，投資非常重要。陳全生統(tǒng)計了投資中比重處于前10位的領(lǐng)域，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和水利環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)的合計比重達(dá)到78%。其中，房地產(chǎn)業(yè)的比重占到25%。

　　“目前恢復(fù)了鐵路投資的力度，但這刺激不了消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，還能夠促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的推動作用。國際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技，是21世紀(jì)帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。城鎮(zhèn)化的載體則在于房地產(chǎn)業(yè)，投資拉動經(jīng)濟(jì)還是靠此?！标惾硎?。

　　“但房地產(chǎn)調(diào)控處于兩難境地，如果放松，擔(dān)心房價反彈；繼續(xù)緊縮，擔(dān)心拖累經(jīng)濟(jì)，影響穩(wěn)定?！标惾J(rèn)為，破解這一困局應(yīng)以“銷售市場與租賃市場并重，買房與租房并舉”來解決。“應(yīng)把注重買房的調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)橘I房和租房并舉的調(diào)控，把買不起、暫時買不起或暫時買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導(dǎo)到租賃市場上來。”

　　陳全生還表示，房地產(chǎn)投機(jī)“買”是為了“賣”，應(yīng)將現(xiàn)行的“限買”政策改為“限賣”政策。建議實(shí)行“允許買房，限制賣房，獎勵租房，閑置罰款”的政策。采取“增值收益稅遞減”的辦法，保護(hù)自住者的剛需，打擊投機(jī)者的炒作。若買房后一年就賣，國家收繳差價收益的95%；兩年后賣，收繳85%；以此類推，隨時間遞減。鼓勵房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應(yīng)減少。

　　“這樣做，一是利用一部分老百姓的錢給另一部分老百姓解決‘有房住’的問題，二是讓老百姓合理合法獲得財產(chǎn)性收入。當(dāng)然，市場是有缺陷的，對那些買了房，不賣不租也不住的閑置空房，需要行政干預(yù)。德國的做法是，3年閑置，房產(chǎn)稅翻番；5年閑置，政府組織流浪漢入主；閑置7年以上的，收為國家所有。”

　　陳全生建議，各級政府多種方式籌集資金，打折購買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去。“這樣既可解決房地產(chǎn)市場低迷，又可解決‘有房住’，還可壓低房價。”政府所購打折房屋可實(shí)施“先租后買”的政策，把租期放寬至10-20年，到租期后，租房者具有優(yōu)先購買權(quán)，但要按重估價購買。這樣好處很多，當(dāng)前暫時買不起房的居民，付租金即可住上中意的新房，經(jīng)濟(jì)上可承受，且優(yōu)先購買權(quán)確保其將來可獲房屋產(chǎn)權(quán)，因?yàn)?0多年后，其收入有較大提高，再扣除折舊，屆時也能買得起。（記者 廖治國）

　　人物名片

　　陳全生，2008年3月起被聘為國務(wù)院參事，為國務(wù)院溫家寶總理經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)核心成員之一。曾任國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司司長，就職于11個國家部委，擔(dān)任國有企業(yè)老總。在國家經(jīng)貿(mào)部門工作多年，其長期從事經(jīng)濟(jì)分析、政策研究工作，任國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公36條”)起草小組組長。