近日，隨著教育部《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟返挠“l(fā)，我國新一輪高中階段學校考試招生制度改革正式啟動。根據(jù)該意見，到2020年左右，我國將初步形成新的基于初中學業(yè)水平考試成績、學生綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ健?/p>

　　新中考大幕徐徐開啟，中考改革的關鍵在哪里？改革將如何凸顯素質(zhì)教育？改革將如何更好地體現(xiàn)教育公平？記者近日就此采訪了教育部有關部門負責人。

畢業(yè)與升學考試兩考合一

　　中考改革的關鍵要改什么？教育部有關負責人介紹，改革的目標是建立“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式，改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，從而克服唯分數(shù)論的弊端。

　　據(jù)介紹，實行新的中考改革后，初中畢業(yè)和高中招生考試將“兩考合一”為初中學業(yè)水平考試，實現(xiàn)“一考多用”，減輕學生多次備考的負擔。在考試科目方面，語文、數(shù)學、外語為基礎學科，統(tǒng)一作為錄取計分科目，并將體育納入錄取計分科目。

　　改革提出，在每門課程合格的前提下，給學生適當?shù)倪x擇權(quán)。學生的學業(yè)水平考試，可以選擇語文、數(shù)學、外語、體育之外的其他“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“ 要學”“要考”，還要“ 合格”。

　　在考試內(nèi)容方面，將減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，加強對學生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)的考查。在成績呈現(xiàn)方面，可采用分數(shù)、等級等多種形式，鼓勵有條件的地區(qū)以“等級”呈現(xiàn)的方式體現(xiàn)學生的成績，避免學生分分必爭、過度競爭。

　　為了處理好“全科開考”與不過度增加學生負擔的關系，這次改革將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“ 不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同科目的基礎，以確保義務教育的基本質(zhì)量。

學生綜合素質(zhì)評價唱主角

　　“最近幾年，一些地方在初中畢業(yè)生學業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價、高中招生錄取等方面進行了積極的改革探索，積累了有益經(jīng)驗。但同時，高中階段學校考試招生制度也存在著招生錄取唯分數(shù)論、招生行為不規(guī)范等問題。而推進中考改革，將為更好地發(fā)揮中考在素質(zhì)教育中的導向作用奠定基礎。”教育部有關部門負責人稱。

　　根據(jù)改革要求，綜合素質(zhì)評價將成為高中招生錄取的依據(jù)，以往處于從屬地位的“綜合素質(zhì)評價”，將成為“主角”在高中錄取中真正發(fā)揮作用。在評價內(nèi)容方面，這次改革要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容與要求。

　　在評價重點方面，強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和日常的突出表現(xiàn)。評價程序上，強調(diào)做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核，并建立綜合素質(zhì)評價檔案。在結(jié)果使用方面，由高中學校根據(jù)辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

　　據(jù)了解，新的中考改革明確了三個重要前提：一是以學生全面發(fā)展為基礎，學生必須參加所有科目考試，沒有選擇的科目不能“ 不學”“ 不考”；二是不僅所有科目“ 要學”“ 要考”，而且都要“合格”；三是注重文理兼顧，為了防止出現(xiàn)偏科，學生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

減少加分項目改革招生辦法

　　據(jù)介紹，為更好地促進教育公平，意見明確提出要大幅減少并嚴格控制中考招生中的加分項目。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目，將相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。二是要求各省對本地區(qū)中考加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家規(guī)定和地方實際保留的加分項目要嚴格控制加分分值，要健全考生加分資格審核公示制度。

　　當然，為了鼓勵學生發(fā)展興趣特長，改革在提出取消部分加分項目的同時，要求將學生相關表現(xiàn)等計入其綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考。指導意見還特別提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，滿足不同類別學生的發(fā)展需要。

　　據(jù)介紹，近年來各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，但有的地方和學校對此不夠重視，違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序。為此，指導意見特別提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，要防止學校間的惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　根據(jù)改革要求，初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施，各地市要制訂科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系與具體的中考改革實施方案，并報省級教育行政部門備案。由省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求，并選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，制定中考改革實施意見。

　　據(jù)了解，中考改革綜合改革試點，將從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，對于目前在校的初中學生及非試點地市的學生，仍按原來的考試招生辦法執(zhí)行。到2020年左右，我國將初步形成一個基于“學業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

新中考改革目標

　　到2020年左右，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展、健康成長，維護教育公平。

新中考改革時間表

　　2017年8月底

　　省級教育行政部門制定中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。地市要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的實施方案并報省級教育行政部門備案。

　　2017年秋季開學

　　綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法。

　　2020年左右

　　初步形成基于學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。（本刊記者/姜乃強）