懸在空中的隱患更需日常監(jiān)管發(fā)力
記者從上海市消防部門(mén)獲悉,作為一個(gè)超大型城市,截至今年9月1日,上海市共有高層住宅小區(qū)2497個(gè),高層住宅建筑超過(guò)2.2萬(wàn)棟,這些建筑幾乎全部有外窗。此外,自1984年聯(lián)誼大廈最早使用玻璃幕墻以來(lái),上海建設(shè)了數(shù)以千計(jì)的玻璃幕墻建筑,其中大量建筑系1995年之前建造。
據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士介紹,鋼化玻璃自爆具有一定概率,“行業(yè)內(nèi)默認(rèn)的概率是3‰-8‰”,而要對(duì)這些玻璃進(jìn)行“體檢”,所費(fèi)不菲。
即使這樣一個(gè)“正常概率”,也曾引起人大代表、政協(xié)委員和市民們的擔(dān)心。“哪怕萬(wàn)分之一的概率,對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)就是百分之百的悲劇。”一些市民認(rèn)為,既然技術(shù)上存在“概率”,那就更應(yīng)該通過(guò)日常監(jiān)管來(lái)杜絕事故發(fā)生,“把隱患消除在事情發(fā)生之前”。有政協(xié)委員曾表示:“我們必須要從公共安全的角度,而不是業(yè)主角度考慮這個(gè)問(wèn)題。”
2009年,中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院曾出版發(fā)行作者為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司”的《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》,該書(shū)明確指出,高層建筑不應(yīng)采用外平開(kāi)窗,而已經(jīng)采用外平開(kāi)窗或推拉窗的,應(yīng)有加強(qiáng)牢固窗扇,防止脫落的措施。
此外,不少城市地方政府對(duì)此也有明確規(guī)定?!侗本┦凶≌ㄖT(mén)窗應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,建筑外窗應(yīng)為內(nèi)平開(kāi)下懸開(kāi)啟形式,高層及超過(guò)100米高度的住宅建筑嚴(yán)禁設(shè)計(jì)或采用外平開(kāi)窗。采用推拉門(mén)窗時(shí),窗扇必須有防脫落措施。
上海在這方面的相關(guān)技術(shù)措施也不少。2012年2月1日上海實(shí)施《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》,《上海市玻璃幕墻申報(bào)受理指南》則明確“距離居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院病房200米之內(nèi)嚴(yán)格限制玻璃幕墻面積”?!渡虾J忻裼媒ㄖ獯皯?yīng)用暫行規(guī)定》也從技術(shù)層面對(duì)建筑外窗做了詳細(xì)規(guī)定,明確“建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市建筑外窗建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,督促責(zé)任各方履行義務(wù)。”