早在2001年6月,新聞出版總署、教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》的通知第三條就規(guī)定:禁止將一切形式的教輔材料編入《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》。各級(jí)教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)、中小學(xué)校不得組織學(xué)生購(gòu)買(mǎi)、發(fā)行部門(mén)不得向?qū)W校征訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料。此后,教育部幾乎每年都要聯(lián)合其它部委下發(fā)一次相關(guān)禁令。何況,大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)執(zhí)行“一費(fèi)制”管理規(guī)定,未經(jīng)教育部門(mén)審定的教輔資料不得由學(xué)校和老師代買(mǎi)。按理說(shuō),教輔書(shū)發(fā)行、征訂應(yīng)該有所節(jié)制。為何還有這么多教輔書(shū)甚至是盜版教輔書(shū)在市場(chǎng)上大行其道?值得思考。
在我看來(lái),教輔泛濫,教輔書(shū)質(zhì)量良莠不齊,除了教育者與出版商利欲熏心,監(jiān)管制度缺位以外,也與當(dāng)前應(yīng)試教育大環(huán)境有關(guān)。盡管中小學(xué)生貫徹減負(fù)、推行素質(zhì)教育的措施出臺(tái)了不少,但是學(xué)生搶購(gòu)教輔資料、老師大搞題海戰(zhàn)術(shù)的現(xiàn)象仍未發(fā)生根本改變。在考試指揮棒與教學(xué)評(píng)價(jià)體系不完善的現(xiàn)實(shí)條件下,教輔資料似乎成了老師和學(xué)生的救命稻草,這也是教輔泛濫的重要原因。因此,不僅相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行教輔管理規(guī)定,嚴(yán)查教輔書(shū)編寫(xiě)、發(fā)行、征訂環(huán)節(jié)的腐敗行為,打擊盜版教輔書(shū);改革現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)機(jī)制也勢(shì)在必行。如果教學(xué)評(píng)價(jià)不以分?jǐn)?shù)論英雄,義務(wù)教育資源被均衡配置,教師被戴上減負(fù)緊箍咒,那些多如牛毛的教輔書(shū)的市場(chǎng)空間也要小得多。
總之,教輔管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,一方面,出版部門(mén)要依法加強(qiáng)教輔管理,教材不得出現(xiàn)教輔廣告,對(duì)低劣的教輔圖書(shū)進(jìn)行清理、整頓,督促出版商遵紀(jì)守法;物價(jià)部門(mén)要給虛胖的教輔書(shū)價(jià)格減肥。另一方面,教育部門(mén)要管好學(xué)校與教師,不讓他們要挾學(xué)生訂閱、購(gòu)買(mǎi)教輔書(shū)。更為重要的是,教育部門(mén)要完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系,改變“素質(zhì)教育轟轟烈烈,應(yīng)試教育干得扎扎實(shí)實(shí)”的偽素質(zhì)教育局面。作為家長(zhǎng),也要主動(dòng)給孩子減負(fù)把關(guān),不要求孩子購(gòu)買(mǎi)過(guò)多的教輔資料,把學(xué)生從題海戰(zhàn)術(shù)中解放出來(lái)。只有多管齊下,多方形成合力,教輔書(shū)市場(chǎng)才有望正本清源。
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