核心閱讀

­　　截至2017年底，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)942.1萬，扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策體系不斷完善。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，需要進一步完善就業(yè)促進政策，還需積極探索就業(yè)新形式新模式，面向基層大力提升就業(yè)服務(wù)精準化水平，引導(dǎo)用人單位履行按比例就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

­　　據(jù)2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2017年底，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)是942.1萬人。殘疾人就業(yè)，有哪些特點、難點？怎么幫助殘疾人找到適合的崗位？未來還需要哪些相關(guān)舉措促進殘疾人就業(yè)？記者就此采訪了中國殘聯(lián)教育就業(yè)部主任張新龍、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授楊立雄。

­　　問 就業(yè)扶持有哪些

­　　記者：目前，我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀如何？就業(yè)形勢的發(fā)展情況又如何？

­　　張新龍：據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計，十八大以來的五年，城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)超過100萬。截至2017年底，在全國持有殘疾人證的就業(yè)年齡段的1755.3萬城鄉(xiāng)殘疾人中，已就業(yè)殘疾人942.1萬。

­　　近年來，為促進殘疾人就業(yè)，我們主要做了以下工作。

­　　建設(shè)全國就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實名制信息系統(tǒng)。目前各級殘聯(lián)已全部建立了殘疾人實名制信息系統(tǒng)，即全國近1800萬城鄉(xiāng)持證殘疾人都有就業(yè)和培訓(xùn)狀況的基礎(chǔ)檔案，且實現(xiàn)動態(tài)更新。近年來，中國殘聯(lián)又與教育部合作，建立了應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生信息共享機制，準確掌握了每年殘疾人大學(xué)生的實名數(shù)據(jù)。

­　　不斷完善扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策體系。近年來，相繼出臺了殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及殘疾人稅收優(yōu)惠、政府采購、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理、《殘疾人職業(yè)技能提升計劃(2016—2020年)》等一系列扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策，不斷加大對殘疾人的就業(yè)援助力度。殘疾人就業(yè)已經(jīng)形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。

­　　建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國殘聯(lián)通過加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，使之為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力顯著提升。目前，3000家殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以向城鄉(xiāng)殘疾人提供就業(yè)政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹等多項就業(yè)服務(wù)。各級殘聯(lián)依托各級各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)已在全國建立了超過6000家的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。全國每年舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班實名培訓(xùn)殘疾人60余萬人。

­　　廣泛開展就業(yè)援助和職業(yè)技能競賽活動。每年元旦春節(jié)期間，各地人力資源社會保障部門和殘聯(lián)聯(lián)合開展以就業(yè)困難殘疾人為重點援助對象的就業(yè)援助月活動，每年幫助數(shù)萬余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人職業(yè)技能競賽，組團參加了國際殘疾人職業(yè)技能競賽，年度殘疾人崗位精英競賽已成常態(tài)，省、市、縣殘疾人職業(yè)技能競賽持續(xù)開展，有效調(diào)動了廣大殘疾人比學(xué)技能的積極性。

­　　問 就業(yè)質(zhì)量咋提高

­　　記者：殘疾人在就業(yè)競爭中處于相對弱勢的地位。如何為他們找到就業(yè)的出路？如何讓殘疾人生活得更有尊嚴？

­　　張新龍：要讓廣大殘疾人增加收入，實現(xiàn)更加充分和更加高質(zhì)量的就業(yè)，還存在不少困難。如殘疾人就業(yè)規(guī)模增加緩慢、就業(yè)層次仍不高，有的殘疾人主要依靠家庭成員供養(yǎng)，殘疾人就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)供給不足，日趨激烈的市場競爭對殘疾人就業(yè)存在潛在影響，少數(shù)用人單位不積極履行安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

­　　楊立雄：改善殘疾人就業(yè)困境，需要從以下幾個方面進行改革。

­　　從數(shù)量考核向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)向。從就業(yè)質(zhì)量看，多數(shù)殘疾人從事臨時性工作、靈活就業(yè)以及小本經(jīng)營，就業(yè)質(zhì)量不高。隨著生活水平和受教育水平的提高，越來越多的殘疾人追求個性化發(fā)展，對上述職業(yè)不感興趣，即使失業(yè)也不愿將就就業(yè)。這就要求相關(guān)部門轉(zhuǎn)變殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，今后應(yīng)以提升就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)支持，尤其是要加強殘疾人與就業(yè)相關(guān)的社會保障工作。

­　　大力發(fā)展按比例就業(yè)。按比例就業(yè)容量大，就業(yè)質(zhì)量高，也有利于殘疾人的社會融合，因此應(yīng)該成為殘疾人的主要就業(yè)渠道。要促進按比例就業(yè)，需要做好以下工作：建立殘疾人按比例就業(yè)公示制度。對于嚴格履行按比例就業(yè)制度的單位給予公開表揚，對于未嚴格履行按比例就業(yè)制度的單位給予批評。

­　　加強人力資源開發(fā)，提升就業(yè)能力。提升殘疾人人力資源，需要做好以下工作：預(yù)防先天殘疾，減少職業(yè)傷害和疾病導(dǎo)致的殘疾；提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，做好搶救性康復(fù)和職業(yè)康復(fù)，增進殘疾人的身心健康；發(fā)展初級、中級特殊教育事業(yè)以及殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人科學(xué)文化以及勞動技能；提高合理配置殘疾人力資源，提高殘疾人扶貧的工作效率，保護殘疾人勞動就業(yè)。

­　　消除就業(yè)歧視，構(gòu)建公平就業(yè)環(huán)境。完善殘疾人法律救濟制度，切實保障其權(quán)利的行使。