­　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

­　　盡管就業(yè)形勢(shì)整體向好，但我國(guó)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2018年的就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜，今年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力保持在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生達(dá)到820萬人，占比超過一半以上，為歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為795萬。

­　　“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足，部分新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變化，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在。”人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南在日前發(fā)表的一篇署名文章中寫道。

­　　高校專業(yè)設(shè)置、勞動(dòng)力供給均與需求出現(xiàn)一定錯(cuò)位。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》顯示，39.2%的已簽約應(yīng)屆畢業(yè)生簽約崗位與在校學(xué)習(xí)專業(yè)并不對(duì)口。

­　　“一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展方式對(duì)于高素質(zhì)人才的需求更大。另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，中國(guó)在從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過程中，就業(yè)需求依然旺盛，但勞動(dòng)力供給出現(xiàn)相對(duì)不足甚至絕對(duì)短缺，就業(yè)主要矛盾從總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)矛盾，高技能人才短缺尤為突出。”程杰說。

­　　對(duì)于重點(diǎn)群體之一的高校畢業(yè)生，張紀(jì)南指出，崗位需求與畢業(yè)生求職預(yù)期存在偏差，“慢就業(yè)”等新情況值得關(guān)注。

­　　麥可思研究院和社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2018年《就業(yè)藍(lán)皮書》顯示，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量方面，2017屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)滿意度為67%，對(duì)就業(yè)現(xiàn)象不滿意的主要原因是“收入低”（本科為64%，高職高專為65%）、“發(fā)展空間不夠”（本科為54%，高職高專為55%）。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年大學(xué)生就業(yè)力報(bào)告》顯示，在2018年應(yīng)屆畢業(yè)生中，選擇“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%。

­　　張紀(jì)南表示，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中低端，創(chuàng)造充分高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)還需時(shí)間，就業(yè)不平衡、流動(dòng)不順暢矛盾依然存在。

­　　高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)政策待發(fā)

­　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步政府將著力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和考核體系。

­　　“要把就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考量，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整就業(yè)政策重點(diǎn)，促進(jìn)形成相適應(yīng)的勞動(dòng)供給。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

­　　對(duì)于更高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系，關(guān)博指出，國(guó)外已經(jīng)有了一些實(shí)踐，比如歐盟有歐洲就業(yè)質(zhì)量指數(shù)，國(guó)際勞工組織有體面勞動(dòng)指標(biāo)體系等。我國(guó)的高質(zhì)量就業(yè)關(guān)注重點(diǎn)在于就業(yè)機(jī)會(huì)是否平等充分、收入、社會(huì)保障、工作條件、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)關(guān)系等方面。此外，考慮到新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，在就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面還要兼顧新業(yè)態(tài)形態(tài)。

­　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)需要一系列配套政策，制定培育新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)政策是要點(diǎn)之一。“要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多高層次和更高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。”關(guān)博說，還要深化高等教育體制改革，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前在信息技術(shù)、智能制造、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域面臨的突出人才缺口，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

­　　據(jù)了解，政府將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，提供低成本場(chǎng)地支持和綜合配套服務(wù)。此外，還將完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策。深化就業(yè)領(lǐng)域改革，研究促進(jìn)勞動(dòng)者社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制，完善平等就業(yè)制度。