5月17日，上海第8次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查報(bào)告出爐。報(bào)告顯示，過去5年，上海職工隊(duì)伍正發(fā)生深刻變化，其中“工匠型”的技能人才存在較大缺口是較為凸顯的現(xiàn)象之一。48.7%的被調(diào)查職工沒有任何技能等級(jí)或技術(shù)職稱，與2011年相比比例沒有明顯提升。

­　　以漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，高技能人才難求已成為園區(qū)企業(yè)的通病，每年釋放崗位超過2萬個(gè)，其中約有8成是高技能崗位。從全市范圍看，上海技能勞動(dòng)者的求人倍率(勞動(dòng)力市場(chǎng)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比)近年來一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上，高端技術(shù)工人需求缺口居高不下。

­　　“復(fù)合型”的高端人才同樣大量缺乏。以金融行業(yè)為例，《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，該市金融從業(yè)人員達(dá)36.42萬人，比2011年增加8.01萬人，但傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較多，而科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和創(chuàng)業(yè)投資人才非常緊缺，金融高端人才和擁有國際化背景的領(lǐng)軍人才數(shù)量嚴(yán)重不足。

­　　為此，報(bào)告建議，要以貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》為契機(jī)，深化職業(yè)教育和培訓(xùn)體制機(jī)制改革，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)政府教育部門和產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)籌、職前教育和職后培訓(xùn)統(tǒng)籌、政府與社會(huì)力量統(tǒng)籌、學(xué)校與企業(yè)統(tǒng)籌、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作格局。

­　　報(bào)告還指出，要積極搭建職工成長(zhǎng)成才平臺(tái)和舞臺(tái)。切實(shí)致力于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深化產(chǎn)教融合，著力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制等機(jī)制。不斷加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全技術(shù)工人職業(yè)晉升“多通道”機(jī)制，暢通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。

­　　 本次調(diào)查報(bào)告還顯示，據(jù)上海市總工會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，上海新型就業(yè)群體截至2017年已超過150萬人。以網(wǎng)約工等為代表的新興用工模式正在突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系體制，但目前勞動(dòng)法在制度層面對(duì)其勞動(dòng)關(guān)系靈活化、彈性化、多元化的特征尚未予以準(zhǔn)確回應(yīng)，因此缺少相應(yīng)的社會(huì)保障和法律保護(hù)。

­　　近5年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，職工就業(yè)方式日益多樣?？爝f員、送餐員等職業(yè)大量運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)一支規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)、分布廣泛的新型就業(yè)群體。

­　　針對(duì)這一新情況新問題，報(bào)告建議，要把這一問題放在黨政工作的重要位置，定期開展專題研究，高度重視勞動(dòng)關(guān)系新情況、新問題及勞動(dòng)關(guān)系矛盾現(xiàn)狀及趨勢(shì)的研究分析，包括加強(qiáng)對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企改革中勞動(dòng)關(guān)系矛盾的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與會(huì)商研判，密切關(guān)注轉(zhuǎn)型調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、四新經(jīng)濟(jì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾演化現(xiàn)象，健全預(yù)防預(yù)警和矛盾調(diào)處機(jī)制。

­　　同時(shí)，在相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，要針對(duì)小時(shí)工、季節(jié)工、綜合工時(shí)制等靈活用工形式，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防止靈活用工無序蔓延；要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)用工秩序混亂問題，以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，研究制訂行業(yè)自律規(guī)范；要針對(duì)靈活就業(yè)重點(diǎn)人群所在行業(yè)企業(yè)，定期開展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)新型就業(yè)群體合法權(quán)益。(記者錢培堅(jiān))