­　　受各方關(guān)注的《福建省老年人權(quán)益保障條例》22日經(jīng)福建省十二屆人大五次會(huì)議表決通過(guò)，將于今年3月1日起施行。條件規(guī)定，獨(dú)生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。（1月23日《福建日?qǐng)?bào)》）

­　　●支持

­　　護(hù)理假讓人心頭一暖

­　　別的可以等，盡孝不能等，因?yàn)樯喜∷缽膩?lái)都不由人。否則，子欲養(yǎng)而親不待。一時(shí)的錯(cuò)過(guò)就可能是余生永遠(yuǎn)的缺憾。而且，病中之人身體與精神往往都比較虛弱，這個(gè)時(shí)候亟須兒女護(hù)理。如果有多個(gè)兒女，兄弟姐妹輪流探望，老人身在病榻不至于太過(guò)孤寂，但是對(duì)于獨(dú)生子女的父母來(lái)說(shuō)，就這么一個(gè)孩子，沒(méi)有他（她）的噓寒問(wèn)暖，心底總是空落落的。骨肉親情血濃于水。大多數(shù)兒女當(dāng)然也想盡孝，只是，奈何工作時(shí)間不能任由支配，所以，除非老人病危，才會(huì)匆匆請(qǐng)假（之前大多數(shù)單位也以事假處理，要扣工資），一般生病只能電話問(wèn)候。

­　　現(xiàn)在，福建省出臺(tái)護(hù)理假，父母生病給予每年累計(jì)10天的護(hù)理假，甚至還提出設(shè)立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，這讓適時(shí)盡孝成為可能，也能緩解“久病床前無(wú)孝子”現(xiàn)象，這樣的規(guī)定自然是人心所向。然而，規(guī)定雖好，需要切實(shí)執(zhí)行來(lái)保障。現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別充滿人文關(guān)懷的法規(guī)被架空，讓公眾望法興嘆的現(xiàn)象也客觀存在。比如探親假等。假如護(hù)理假也成為一個(gè)紙上的大餅，中看不中用，那不僅無(wú)益于老年人權(quán)益的保障，也有損法律權(quán)威。

­　　條例對(duì)違反規(guī)定的用人單位有明確處罰措施，這對(duì)于保障執(zhí)法落實(shí)作了奠基。只是，現(xiàn)實(shí)生活中，假如執(zhí)法干預(yù)不強(qiáng)，護(hù)理假就可能有點(diǎn)懸。萬(wàn)事開(kāi)頭難。既然有法規(guī)，那么，執(zhí)法部門(mén)就要在施行之日開(kāi)始對(duì)用人單位加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)堅(jiān)決處理，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)員工的行為也要予以零容忍，只有這樣，護(hù)理假才能真正成為天下父母和兒女的福音！

­　　馮海燕

­　　●分析

­　　居家養(yǎng)老的有力配套

­　　雖然我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，但公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是供不應(yīng)求，因此，在推行社會(huì)養(yǎng)老、政府養(yǎng)老之外，居家養(yǎng)老依然不容忽視。

­　　緣于此，2013年新實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》，就將子女“?；丶铱纯?rdquo;作為硬性規(guī)定。除此之外，一些地方也有不少區(qū)域性的努力，比如南京2014年嘗試居家養(yǎng)老模式時(shí)就曾提出，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母、公婆，政府可以給其發(fā)月工資；深圳在制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也提出，對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，如個(gè)稅減免等。不過(guò)，這些建議多只是倡導(dǎo)與研究，而此次福建的規(guī)定則帶有一定強(qiáng)制性質(zhì)，是一種進(jìn)步。

­　　“帶薪假護(hù)理父母”之所以值得肯定，就在于其是對(duì)居家養(yǎng)老的一種有力配套。而在我國(guó)的文化傳統(tǒng)里面，居家養(yǎng)老仍然是非常重要的組成部分，此次政府部門(mén)給予“帶薪假”，顯然可以在一定程度上緩解子女們經(jīng)濟(jì)上的壓力，免除一些后顧之憂，值得點(diǎn)贊。更何況，這樣的鼓勵(lì)本身也顯得更加人性化，是“以人為本”的做法。不過(guò)，還需要監(jiān)管與配套及時(shí)跟上，不然，便可能變成一種紙面上的權(quán)利。一方面，帶薪休假的“帶薪”，除了讓企業(yè)承擔(dān)一部分之外，政府也應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，不然，企業(yè)的積極性不可能提高；另一方面，也應(yīng)發(fā)揮工會(huì)等組織的積極作用，讓他們更好地為員工權(quán)利護(hù)航，幫助護(hù)理假落到實(shí)處。“帶薪假護(hù)理父母”這樣的好制度，只有落到實(shí)處，才能發(fā)揮其最大的價(jià)值。

­　　“帶薪假護(hù)理父母”的效果有待考驗(yàn)，但這樣人性化的舉措，也是應(yīng)對(duì)多元化養(yǎng)老、化解養(yǎng)老壓力的積極探索，值得推而廣之。期待“帶薪假護(hù)理父母”一類(lèi)的制度在更多地方落地生根，為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。 龍敏飛

­　　●提醒

­　　警惕淪為空頭支票

­　　在老齡化背景下，該規(guī)定的出臺(tái)，能夠緩解贍養(yǎng)壓力，從而賦予獨(dú)生子女更多的自由選擇權(quán)利。

­　　然而，良好的初衷和目的面前，卻并不表明規(guī)定的適用不存在任何障礙。其實(shí)，類(lèi)似的規(guī)定在其他省份曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，比如河南省也曾出臺(tái)過(guò)“20天護(hù)理假”的規(guī)定，但效果并不理想。除了一些黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等執(zhí)行較好外，很多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等，卻并沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。究其原因則在于：一方面，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等，講究生產(chǎn)效率和質(zhì)量，一旦員工請(qǐng)假，則會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面，當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境下，就業(yè)人員處于劣勢(shì)，假如因請(qǐng)假而被“穿小鞋”，可謂得不償失。

­　　不可否認(rèn)，在福建省的條例規(guī)定中，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，比如限期給付、罰款、失信懲戒等。但是，硬性的強(qiáng)制規(guī)定面前，并不是解決問(wèn)題的唯一途徑，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和完善，注重做好細(xì)節(jié)層面的工作。從這個(gè)方面而言，有必要出臺(tái)配套的法律制度，賦予就業(yè)者敢于“叫板”的勇氣，讓就業(yè)者敢請(qǐng)假、能請(qǐng)假，消除與用人單位之間的地位懸殊。同時(shí)，應(yīng)該考慮民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的生存壓力和用人成本，對(duì)落實(shí)“護(hù)理假”的企業(yè)給予補(bǔ)貼，減輕其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

­　　應(yīng)該說(shuō)，這次福建省出臺(tái)的老年人權(quán)益保障條例確有必要，能夠讓老年人獲得更多的照顧，讓獨(dú)生子女有時(shí)間和精力照顧老人。但是，還應(yīng)該注重多措并舉、多管齊下，為制度的執(zhí)行和落地創(chuàng)造合適的條件，才能避免“護(hù)理假”淪為一張“空頭支票”。

­　　劉建國(guó)

­　　●評(píng)判

­　　假期帶罰責(zé)值得期待

­　　客觀而言，出臺(tái)或修改地方性法規(guī)、賦予子女“護(hù)理假”的做法并非福建獨(dú)創(chuàng)，曾有其他地方省份也出臺(tái)過(guò)類(lèi)似的休假規(guī)定。但過(guò)去類(lèi)似的規(guī)定有不少都遭遇到了執(zhí)行難，淪為一種不具約束力的倡議，甚至最終被架空。

­　　但這次福建省出臺(tái)的條例比較特殊，其最大的不同是帶著具體的罰責(zé)，規(guī)定有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有工資福利待遇的，由人社部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期給付，并可對(duì)該單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。此外，違法的用人單位將會(huì)被列為工資支付行為失信單位，今后將被重點(diǎn)監(jiān)管。且嚴(yán)重失信的用人單位，會(huì)納入人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)拖欠工資的“黑名單”，其在招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資授信等方面都會(huì)受到約束。

­　　如此嚴(yán)厲的處罰措施，將對(duì)用人單位起到極大的震懾作用。用工單位可以不在乎罰款，但不能不在乎信用記錄，更不能不在乎商業(yè)活動(dòng)受到影響，因此，可以預(yù)見(jiàn)，將來(lái)福建省的獨(dú)生子女不僅多了這一假期，且休假的權(quán)利更有保障。

­　　當(dāng)然，用人單位的情況各不相同，而職工的想法也存在差別，“護(hù)理假”也未必能夠惠及到所有的獨(dú)生子女。比如，對(duì)于規(guī)模很小的私企、特別是一些小店面或家庭作坊，或許很難受此罰責(zé)的約束。另一方面，職工不敢得罪“老板”也是常見(jiàn)的現(xiàn)象，即使有些獨(dú)生子女的“護(hù)理假”并沒(méi)有得到保障，但他們也許因?yàn)榉N種顧慮而選擇沉默，監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)介入。

­　　但不管怎樣，賦予類(lèi)似假期一個(gè)嚴(yán)厲的罰責(zé)，這無(wú)疑是一個(gè)較大的進(jìn)步，其效果值得期待。至于具體細(xì)節(jié)上可能遇到的新情況，則不妨在執(zhí)行過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)和完善，不斷增強(qiáng)其操作性，在確保“護(hù)理假”得到有效落實(shí)的同時(shí)，也為其他假期的兌現(xiàn)提供有力借鑒。 羅志華

­　　●三言?xún)烧Z(yǔ)

­　　這個(gè)政策不錯(cuò)，支持！希望能在全國(guó)實(shí)行。

­　　——李森

­　　完全贊成！孝道永不能丟！

­　　——勞志國(guó)

­　　一項(xiàng)充滿正能量、人性化的規(guī)定，這是一個(gè)好的開(kāi)始，希望落到實(shí)處。

­　　——吳昕

­　　“不超過(guò)10天”，那也就是說(shuō)1至9天都可以？經(jīng)是好經(jīng)，別被念歪了。

­　　——和中

­　　真正能夠享受待遇的有幾個(gè)？

­　　——曾偉

­　　獨(dú)生子女有假休，非獨(dú)生的怎么辦？

­　　——杜新

­　　政策雖好，但關(guān)鍵在怎么實(shí)施，能夠執(zhí)行下去嗎？具體實(shí)行效果還有待觀察。

­　　——陳程

­　　規(guī)定很好，但是全由企業(yè)出錢(qián)的后果就是企業(yè)不愿意用獨(dú)生子女了，獨(dú)生子女找工作又難了，為何這費(fèi)用不由財(cái)政補(bǔ)貼呢？

­　　——瞿利