為進一步滿足美國國際基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各成員國學(xué)生有效獲得社會經(jīng)濟發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)教育和技能培養(yǎng)，美國出臺了《美國政府國際基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略2019—2023》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），明確了美國國際基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的三大目標——進一步加強國際基礎(chǔ)教育的透明度和問責(zé)制；確保所有國際基礎(chǔ)教育項目都能提供世界一流的基礎(chǔ)教育；加強各部門協(xié)調(diào)關(guān)系，強化“一個美國政府”的國際基礎(chǔ)教育發(fā)展模式。

多部門協(xié)同，推進國際基礎(chǔ)教育援助

　　美國國會在2017年通過的《加強發(fā)展中的教育問責(zé)制法案》中指出，美國政府需要通過強化國內(nèi)外各利益相關(guān)部門協(xié)同關(guān)系提高國際基礎(chǔ)教育效能。根據(jù)該法案，美國政府需要與全球伙伴國家、多邊組織、私營部門、非政府組織深度協(xié)同，滿足從幼兒教育到普通中小學(xué)教育再到職業(yè)教育與培訓(xùn)的國際基礎(chǔ)教育全譜系和全方位需求。

　　近年來，美國政府在推動國際基礎(chǔ)教育發(fā)展中取得了突出成效。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，2011年以來，美國為國際基礎(chǔ)教育伙伴國家提供了約200萬名童工再教育機會,為近7億名學(xué)齡兒童提供早期閱讀指導(dǎo)項目，為適齡學(xué)童創(chuàng)建了790多所新式教育和培訓(xùn)機構(gòu)，涵蓋了21.6萬名國際學(xué)生。

　　此外，美國每年約26萬名和平志愿隊成員為伙伴國家學(xué)童講授英語、數(shù)學(xué)和讀寫等課程。2017年，美國各相關(guān)部門共為國際基礎(chǔ)教育事業(yè)提供援助資金超過10億美元，涵蓋全球90多個國家和地區(qū)。美國政府還發(fā)揮國內(nèi)利益相關(guān)部門獨特優(yōu)勢資源，以深度協(xié)同工作機制為全球伙伴成員國提供國際基礎(chǔ)教育援助。

　　《戰(zhàn)略》顯示，未來五年，美國政府將根據(jù)伙伴國家不同國情，與美國境內(nèi)國際基礎(chǔ)教育利益相關(guān)部門和機構(gòu)通力協(xié)同，開展重點工作。例如，支持國家營養(yǎng)和健康項目有效實施，確保伙伴國家弱勢群體適齡兒童能夠有效學(xué)習(xí)；為受戰(zhàn)爭和貧困沖擊的國家和地區(qū)基礎(chǔ)教育機構(gòu)提供安全學(xué)習(xí)環(huán)境；消除童工勞動力，確保所有適齡兒童享有接受教育基本權(quán)利；與伙伴國合作進行全納基礎(chǔ)教育政策改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強教師培訓(xùn)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；提供繼續(xù)教育、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的機會。

　　為確保國際基礎(chǔ)教育援助有效推進，美國政府將進一步增強國際基礎(chǔ)教育援助機制的透明度和問責(zé)效能性，美國國際開發(fā)署的國際基礎(chǔ)教育援助高級協(xié)調(diào)員在充分考慮各教育機構(gòu)間優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各國際基礎(chǔ)教育機構(gòu)建立高度協(xié)同工作機制，高級協(xié)調(diào)員負責(zé)協(xié)調(diào)政府部門、多邊教育機構(gòu)、私人部門、非政府組織、社會團體之間的協(xié)同關(guān)系。

多邊資源共享，確保國際基礎(chǔ)教育項目有效實施

　　為使可利用資源最大化，美國政府將加強與伙伴國家、各援助方、多邊組織、社會團體和私營部門的全面協(xié)同，最大限度地實現(xiàn)各方技術(shù)和財政資源共享，尋求新的智能技術(shù)解決方案，以有效推動伙伴國家基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。

　　首先，美國政府將與受援國政府分擔(dān)財源成本，共同資助受援國基礎(chǔ)教育，增強受援國對基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)性和責(zé)任感，充分調(diào)動伙伴國內(nèi)部資源合理流動和聯(lián)合籌資。

　　其次，美國政府將通過積極參與國際組織和教育項目推進其國際基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略，如全球教育伙伴關(guān)系、多邊開發(fā)銀行以及其他國際組織；通過外交工具影響這些國際組織和項目的教育資源分配和戰(zhàn)略決策導(dǎo)向，確保國際組織在國際基礎(chǔ)教育援助中的多邊資源共享；最大限度地發(fā)揮國際組織的積極影響和伙伴國家的自身優(yōu)勢，并與其他援助國共同確保受援國優(yōu)質(zhì)全納基礎(chǔ)教育發(fā)展，為所有適齡兒童提供終身學(xué)習(xí)機會。

　　再其次，各利益相關(guān)組織在資金投入、數(shù)據(jù)信息、調(diào)查研究和解決方案等方面進行體制機制創(chuàng)新，激勵私營部門在伙伴國家解決教育挑戰(zhàn)問題中的方法創(chuàng)新，包括開辦新型學(xué)校、提供技術(shù)援助等，建立與伙伴國基礎(chǔ)教育研究協(xié)同聯(lián)盟，為伙伴國基礎(chǔ)教育新發(fā)展提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮美國和伙伴國高等教育機構(gòu)聯(lián)盟在基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展中的重要作用；鼓勵國際和伙伴國相關(guān)組織、技術(shù)專家、研究人員與美國政府深度合作，使其在美國國際基礎(chǔ)教育援助項目實施中發(fā)揮積極作用，確保美國政府國際基礎(chǔ)教育援助項目有效實施；充分利用科技創(chuàng)新降低教育成本，提高教育效率，擴大優(yōu)質(zhì)教育范圍，提升學(xué)習(xí)績效，為家庭和社區(qū)提供有效參與國際基礎(chǔ)教育的機會，大幅提高伙伴國教師工資待遇，增強教師培訓(xùn)的影響力、透明度和問責(zé)效能。

倡導(dǎo)全納教育，試圖消解國際基礎(chǔ)教育危機

　　《戰(zhàn)略》明確提出需要重點關(guān)注的受教育群體和地區(qū)為，受戰(zhàn)爭沖突或危機影響地區(qū)的弱勢群體，特別是婦女和兒童；通過教育援助能夠?qū)m齡兒童產(chǎn)生潛在顯著影響的地區(qū)；通過教育援助能夠最大限度地減少兒童和青少年涉足暴力極端主義的地區(qū)。針對這些地區(qū)的教育合作，《戰(zhàn)略》指出，最大限度地擴大伙伴國家接受基礎(chǔ)教育的范圍，重點關(guān)注邊緣人群和弱勢群體，讓這些群體學(xué)生能夠在安全、公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境中接受良好教育，促進伙伴國家貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。

　　目前，全球仍有7500萬兒童和青少年受戰(zhàn)爭沖突和人道主義危機影響。對于這類群體，美國政府將其長期國際基礎(chǔ)教育援助項目改為短期教育項目，以應(yīng)對社會動亂帶來的教育變數(shù)；同時，與伙伴國家利益相關(guān)方合作，基于對當(dāng)?shù)亟逃齽討B(tài)需求和有效機會的分析，適應(yīng)多變的社會環(huán)境，積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革，增強個人、社區(qū)和組織的適應(yīng)能力。例如，及時開展教育需求與風(fēng)險的綜合評估；對人道主義危機群體給予及時教育服務(wù)，重點關(guān)注難民和流離失所的人群；加強多方合作，為危機群體提供有效優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)；為學(xué)生和教師提供安全、適宜的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境；培訓(xùn)教師具備滿足受影響地區(qū)學(xué)生獨特教育需求的技能和素養(yǎng)。

　　此外，受性別、地區(qū)、貧困、種族或殘疾等方面社會歧視影響，許多欠發(fā)達伙伴國家大量適齡兒童難以接受正常的優(yōu)質(zhì)教育。對此，美國政府將與伙伴國家合作，配置當(dāng)?shù)亟逃Y源，支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育改革，克服各種體制障礙；直接參與當(dāng)?shù)亟逃龥Q策，為邊緣化和弱勢群體接受高質(zhì)量教育提供充足機會；設(shè)計具有包容性和文化敏感性的優(yōu)質(zhì)教育項目，減少歧視和不平等現(xiàn)象，不斷開發(fā)當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)和少數(shù)民族語言作為教學(xué)語言的教育項目；實施多樣、靈活、包容的課程體系和教學(xué)方法，緩解受歧視和邊緣化現(xiàn)象。

　　美國政府認識到，將最弱勢群體排除在教育之外，可能會助長貧困、未來的暴力、極端主義意識形態(tài)，并將兒童和青少年招募到有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)中。因此，美國政府計劃在全球范圍內(nèi)與伙伴國家和利益相關(guān)方合作，共同解決這些兒童和青少年面臨的教育障礙，例如幫助伙伴國家制定和執(zhí)行相關(guān)法律與政策，對童工和校園暴力事件采取零容忍，并提供可持續(xù)的解決方案。

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