二、分類的范圍

　　全省各級(jí)黨委、政府直屬和部門(mén)所屬的事業(yè)單位；各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體和民主黨派機(jī)關(guān)及其它組織所屬的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體和依法由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。

三、分類的標(biāo)準(zhǔn)

　　按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。

　?。ㄒ唬┏袚?dān)行政職能的事業(yè)單位。即依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位。需同時(shí)具備下列三個(gè)條件：一是該事業(yè)單位完全或主要承擔(dān)行政職能；二是該事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能有法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定的依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的法律解釋、黨中央和國(guó)務(wù)院文件；三是部門(mén)所屬事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的，必須有國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定明確授權(quán)。部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門(mén)自行委托等均不作為認(rèn)定依據(jù)。

　　這類事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能應(yīng)逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

　?。ǘ氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源，不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。有以下情況之一的即可認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的；二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公共服務(wù)范圍；三是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)獲得。

　　這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

　?。ㄈ氖鹿娣?wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)或者為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類和公益二類。

　　公益一類。即承擔(dān)義務(wù)教育、特殊教育、中職教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的，以及僅為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。需同時(shí)具備下列兩個(gè)條件：一是面向社會(huì)提供基本公益服務(wù)，提供的公益服務(wù)為滿足社會(huì)公共需要，涉及公眾基本利益和政府基本職能；二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能或不宜由市場(chǎng)配置資源。這類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。

　　公益二類。即承擔(dān)學(xué)前教育、普通高中教育、高等教育、非營(yíng)利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。需同時(shí)具備下列三個(gè)條件：一是面向社會(huì)提供公共服務(wù)，并可部分由市場(chǎng)配置資源；二是按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)；三是在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　今后要不斷推進(jìn)這類事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)編制、法人治理結(jié)構(gòu)、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、黨建等方面改革。