考試招生制度改革是高考改革方案中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會極其關(guān)注。十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

　　為什么要改革？改革的方向和思路如何？怎樣推進改革？教育部副部長劉利民就這些問題進行了解讀。

深化改革勢在必行
記者：

　　我們是否面臨著考試招生制度改革的迫切任務(wù)？

劉利民：

　　是的?，F(xiàn)行考試招生制度存在著評價標準相對單一、選拔方式相對單一、入學通道相對單一等“一考定終身”的弊端，在一定程度上導致基礎(chǔ)教育應(yīng)試教育傾向，學生“考什么、學什么”，學校招生“唯分數(shù)論”等問題，難以適應(yīng)國家對各類人才的選拔培養(yǎng)需要，難以適應(yīng)學生全面而有個性發(fā)展的需要，難以適應(yīng)高等學校多樣化辦學、特色辦學的需要，深化考試招生制度改革勢在必行。

　　當前，全面深化考試招生制度改革時機已經(jīng)基本成熟、條件已基本具備。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，我們已經(jīng)部署、推動有條件的地方和學校在一些重點領(lǐng)域進行改革試驗，積累了可供借鑒的改革經(jīng)驗。同時，進行了系統(tǒng)調(diào)研，廣泛聽取、吸納了地方教育行政部門、考試招生機構(gòu)、校長、教師、學生和社會各界的意見。各方面對改革的基本思路有了較高的認同。

招考分離多次選擇
記者：

　　改革的總體目標是什么？

劉利民：

　　我們提出到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，這主要包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制；構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。

七條改革路徑貫穿小學到大學
記者：

　　目前設(shè)定的主要改革路徑有哪些？

劉利民：

　　主要有七條改革路徑，貫穿義務(wù)教育到高等教育全程。一是探索義務(wù)教育階段免試就近入學的多種實現(xiàn)形式，包括小學初中對口直升；合理劃分學區(qū)，學生在學區(qū)內(nèi)直接進入初中；有條件的地區(qū)新建校實行9年一貫制辦學等等，綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題。二是推進高中階段招生考試制度改革，包括建立健全初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，鼓勵各地積極探索以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價情況為依據(jù)的招生方式；完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；中等職業(yè)學校以初中學業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?jù)，實行注冊入學。三是建立健全高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。四是建立健全適合高等職業(yè)教育特點的“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生制度。五是改革統(tǒng)一高考（微博），建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。六是建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，包括探索專業(yè)學位與學術(shù)學位研究生分類考試；擴大培養(yǎng)單位和導師團隊的招生自主權(quán)；建立博士研究生“申請-考核”錄取制度。七是擴大社會成員接受多樣化教育的機會，建立多種學習成果轉(zhuǎn)換認定制度。

“三個引導”促進學生健康成長
記者：

　　我們現(xiàn)在強調(diào)改革考試評價制度，意義何在？

劉利民：

　　我們推行高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，可以引導學生學好每門課程，不偏科，全面發(fā)展，引導學生選擇適合自己興趣、優(yōu)勢、志向的課程，充分發(fā)展個性潛能和學科特長，還可以引導學生參加公益服務(wù)和社會實踐等，促進學生健康成長。同時，也能減輕學生不必要的課業(yè)負擔。我們?nèi)鎸嵤└咧袑W業(yè)水平考試制度，也為高考科目、內(nèi)容改革提供了空間，今后外語不再在統(tǒng)一高考時舉行，由學生自主選擇考試時間和次數(shù)，增加學生的選擇權(quán)，并使外語考試、成績表達和使用更加趨于科學、合理。

為各類人才提供不同成長通道
記者：

　　我們的招生錄取制度是否也要相應(yīng)改革？

劉利民：

　　招生錄取制度與考試評價制度改革相銜接，將重點改革兩方面：一是普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學校的辦學定位和辦學特色。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，避免與普通教育作簡單類比和層次區(qū)分，同時使一部分學生盡早選擇適合自己的教育。一些報考高職院校的學生可不參加高考，學校依據(jù)其高中學業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。根據(jù)這些改革頂層設(shè)計，再跟進系列配套改革，將有利于扭轉(zhuǎn)“考什么學什么”、分分計較等應(yīng)試教育傾向，促進各類高?？茖W選拔人才。

更加有效地維護公平
記者：

　　對高考改革，社會和群眾最關(guān)心的是如何保障公平公正？

劉利民：

　　促進教育公平是重要的價值取向，必須努力建立一個更加有效地維護公平的新機制。一是建立健全入學機會公平的保障機制。具體措施包括：改革高校招生計劃管理，國家對優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對短缺地區(qū)采取支持性政策，擴大實施“中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加快縮小區(qū)域差距；對基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴大實施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”；進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試完善配套政策；建立起招生機會公平的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)節(jié)機制。二是嚴格考試招生管理，完善考試誠信、安全的管理制度。清理并嚴格規(guī)范各類加分政策。建立個人、學校考試評價誠信檔案體系，加大對誠信失范行為的處罰力度。三是全面深入實施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，加強高校招生自律，嚴肅招生紀律，加強責任追究，完善社會監(jiān)督機制。

明年年底前各地出臺實施辦法
記者：

　　改革是否有個整體推進的時間表？

劉利民：

　　2014年上半年，國家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或?qū)ｍ椄母镌圏c。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗，推廣實施。2020年基本形成新的考試招生制度，實現(xiàn)改革總體目標。各?。▍^(qū)、市）最遲2014年年底前出臺本地區(qū)具體實施辦法。

　　高考事關(guān)重大、涉及面廣，我們要按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、試點先行、有序推進的原則，充分考慮現(xiàn)有改革基礎(chǔ)，充分考慮相關(guān)實施主體對改革的實現(xiàn)能力和社會各方面的承受能力，加強具體實施方案的可行性論證，審慎操作，做好試點工作，逐步推開。要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時間公布，確保目前在校高中生不受影響。

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