>>解讀
柔性退休激勵(lì)機(jī)制仍有不足
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,從世界范圍來看,延長(zhǎng)退休年齡有兩種策略:一是彈性(柔性)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡;二是漸進(jìn)式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為:前者是“可選項(xiàng)”,秉承自愿的原則;而后者則不然。
從2011年10月1日起,上海率先實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù),并發(fā)布有關(guān)試行意見,規(guī)定延退男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。
“試點(diǎn)一段時(shí)間后,我們發(fā)現(xiàn)這一策略效果并不理想。”鄭秉文說,“其一、退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工,兩份收入比繼續(xù)工作不領(lǐng)養(yǎng)老金更高;其二、柔性退休激勵(lì)機(jī)制不足,多干幾年養(yǎng)老金沒有大幅度增加,很難為大多數(shù)人所接受”。
>>國(guó)際
65個(gè)國(guó)家實(shí)施“延遲退休”
根據(jù)人社部提供的資料顯示,目前世界上170個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,正常退休年齡,男性集中在60歲和65歲,女性集中在60歲。1989年至2009年的20年間,有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡;男性平均退休年齡由1989年的60.01歲提升至2009年的61.01歲,提高了1歲;女性由57.87歲提升至59.38歲,提高了1.51歲。
2010年11月9日,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊簽署了退休制度改革法案,將男女法定退休年齡都由60歲上調(diào)到62歲,領(lǐng)取全額退休金的法定年齡則由目前的65歲上調(diào)到67歲。
2012年1月1日起,德國(guó)開始實(shí)施將法定退休年齡提高到67歲的法規(guī)。
□其他回應(yīng)
1.養(yǎng)老
養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)已有報(bào)告
對(duì)于備受關(guān)注的養(yǎng)老雙軌制并軌問題,胡曉義稱,“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)”已由包括人社部、財(cái)政部、發(fā)改委、全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)、全國(guó)總工會(huì)等部門進(jìn)行研究。另外,四家國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、三家國(guó)際機(jī)構(gòu)也對(duì)此展開平行研究。目前為止,各部門已形成報(bào)告10余份,各機(jī)構(gòu)也各自提交了報(bào)告,人社部正在進(jìn)行匯總歸納。
胡曉義說,養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉眾多,必須謹(jǐn)慎。人社部在整個(gè)頂層設(shè)計(jì)中列了十幾個(gè)分課題的研究,總體方案出來之后還會(huì)通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛地征求社會(huì)各界的意見。
至于延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的問題,胡曉義透露,很多專家提出來過,人社部也在研究,但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感,是涉及很大群體切身利益的重要政策,所以也需要深入、全面、審慎地研究。
此外關(guān)于央企的收入分配情況,胡曉義表示人社部正在進(jìn)行調(diào)研并匯總相關(guān)的情況,適時(shí)會(huì)提出人社部的政策建議。