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公務(wù)員工資或普漲覆蓋社保支出 總待遇變化不大

來(lái)源:楚天金報(bào) 2014-12-25 16:12 http://www.ghqlgyb.cn/

  我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著,近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。改革后,公務(wù)員工資會(huì)否普漲?養(yǎng)老待遇是否會(huì)下降?全國(guó)范圍同步改革,錢從哪里來(lái)?針對(duì)人們關(guān)心的這些問題,相關(guān)專家學(xué)者給予了分析和解讀。

  工資漲嗎

  公務(wù)員工資或普漲

  覆蓋社保支出

  全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》透露,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。

  報(bào)告同時(shí)指出,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。“這樣的話,在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌之前,公務(wù)員工資可能實(shí)現(xiàn)普漲,”西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉說,“但是大幅上漲可能性不大,主要是為了覆蓋社保支出部分。”

  熊暉指出,當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水平相對(duì)較低,而社保個(gè)人繳費(fèi)的比例不低,對(duì)于那些月收入2000余元的基層公務(wù)員而言,自己負(fù)擔(dān)各項(xiàng)社保繳費(fèi)相對(duì)困難。

  中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成則認(rèn)為,實(shí)施養(yǎng)老“并軌”并不意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲,但卻是調(diào)整工資制度的好機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)支付改革的初始成本,即適當(dāng)增加一次工資,以消減改革初期帶來(lái)的陣痛,促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

  待遇降嗎

  有職業(yè)年金補(bǔ)充

  總待遇變化不大

  “改革后,我的退休金會(huì)不會(huì)少很多呀?”這是許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員看到相關(guān)報(bào)道后最關(guān)心的問題。

  上述報(bào)告指出,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為,這是為了減少改革阻力,旨在給出預(yù)期,給總數(shù)接近4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。“建立職業(yè)年金就是為了補(bǔ)充待遇降低的部分,因此改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會(huì)出現(xiàn)明顯下降。”陳步雷說。

  鄭功成進(jìn)一步解釋說,我國(guó)公務(wù)員與事業(yè)單位職工退休金采取現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式,實(shí)行財(cái)政供款、預(yù)算管理、單位包辦、社會(huì)化發(fā)放(通過銀行或郵局),個(gè)人不需繳費(fèi),退休金待遇參照在崗者工資增長(zhǎng)情況調(diào)整。“這次改革的目的是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和確立新的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制來(lái)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向公平,關(guān)鍵是要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的繳費(fèi)義務(wù)并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇,”鄭功成說,“改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會(huì)減少,但加上職業(yè)年金,總體待遇應(yīng)該不會(huì)有太大變化。”

  錢夠嗎

  建議“老人老辦法

  新人新辦法”

  上述報(bào)告稱,改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。那么,如果保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低,錢從哪里來(lái)呢?

  熊暉認(rèn)為,養(yǎng)老保險(xiǎn)目前個(gè)人繳費(fèi)是小頭,基金支付和財(cái)政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭,而國(guó)家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本,建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵,這部分應(yīng)該會(huì)由財(cái)政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。“從目前的情況來(lái)看,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有兩條路,一是沿用企業(yè)養(yǎng)老改革時(shí)的視同繳費(fèi)政策,這樣對(duì)于財(cái)政資金的壓力會(huì)小很多,但是今后也面臨養(yǎng)老金個(gè)人賬戶虧空的問題。”熊暉說。“二是由財(cái)政一次性將個(gè)人賬戶坐實(shí),甩掉歷史包袱,輕裝上陣,但這對(duì)于財(cái)政將產(chǎn)生巨大壓力,”他說,“結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看,沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉,既可以減少改革面臨的阻礙,也能通過經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展消化歷史的欠賬。”

  鄭功成指出,這次改革的關(guān)鍵是建立穩(wěn)妥的“中人”過渡辦法,讓老人和新人之外的“中人”養(yǎng)老問題得到妥善解決,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)解決好機(jī)關(guān)事業(yè)單位中編制內(nèi)外員工的現(xiàn)實(shí)權(quán)益差距問題。

責(zé)任編輯:呂威
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