【同期】全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 信春鷹

　　通過(guò)改革我們會(huì)為法治的完善和發(fā)展帶來(lái)很多新的內(nèi)容，那么另一方面我們通過(guò)法治的保障，使改革更有權(quán)威，更有力量，更能夠引領(lǐng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　【解說(shuō)詞】

　　2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的最后一天，大會(huì)高票表決通過(guò)了對(duì)立法法的修改。

　　黨的十八大以來(lái)，立法步伐不斷加快。十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共通過(guò)法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

　　日益完善的法律法規(guī)體系把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，正是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

　　【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班

　　【同期】習(xí)近平總書(shū)記

　　權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。我們說(shuō)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年歲末，國(guó)家發(fā)展改革委公布了對(duì)一批行政壟斷案件的處理結(jié)果。15個(gè)省市部門(mén)，因?yàn)樯嫦舆`規(guī)招標(biāo)、強(qiáng)制定價(jià)等問(wèn)題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。

　　在法律框架下深化推進(jìn)政治體制改革，一個(gè)極為重要的方向就是依法劃定權(quán)力行使范圍。黨的十八屆四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

　　在中國(guó)，政府對(duì)于權(quán)力的自我革命，不斷升級(jí)。

　　2015年底，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020）》出臺(tái)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次就法治政府建設(shè)發(fā)文。在這張法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖上，進(jìn)一步明確通過(guò)大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度等來(lái)依法全面履行政府職能，讓權(quán)力更為有法可依。

　　而政務(wù)公開(kāi)，也是建設(shè)法治政府的必然要求。

　　【同期】中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

　　這是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)。就是社會(huì)公眾這種民主法治意識(shí)的這種提升，實(shí)際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規(guī)范自己的行為。

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“政務(wù)公開(kāi)是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。”就在這次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。

　　今天，政務(wù)公開(kāi)讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

　　將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在陽(yáng)光下運(yùn)行，政府要學(xué)會(huì)在法治的軌道上規(guī)范自己的行為。然而這只是改革的起點(diǎn)。政府的權(quán)力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

　　在浙江省，群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的改革開(kāi)始啟動(dòng)。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

　　作為試點(diǎn)，衢州市行政中心先行破題。

　　公積金貸款是行政中心里一項(xiàng)最復(fù)雜的業(yè)務(wù)。過(guò)去，群眾要跑七個(gè)部門(mén)開(kāi)證明，往返十次，才能完成貸款審批?，F(xiàn)在，改革給所有部門(mén)提出了明確的目標(biāo)：一個(gè)窗口，一次辦結(jié)。

　　【同期】浙江省衢州市行政服務(wù)中心主任 田俊

　　現(xiàn)在就是提出這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)向社會(huì)承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門(mén)，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進(jìn)行自己的事項(xiàng)這一塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　【解說(shuō)詞】

　　窗口背后，壓力開(kāi)始層層傳導(dǎo)。所有的辦事流程都公開(kāi)，37個(gè)部門(mén)，涉及833個(gè)事項(xiàng)。為了減時(shí)間、減環(huán)節(jié)，政府向自己開(kāi)刀。

　　【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平

　　我們首先革自己的命，把所有的事項(xiàng)權(quán)限全部下沉到一線去，把它的任務(wù)分解下去。

　　【解說(shuō)詞】

　　權(quán)力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數(shù)據(jù)信息必須打破壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。而這并非易事。