中國社科院昨日建議從2018年開始實行延遲退休，并建議先從女性開始，將女職工退休年齡從50周歲延長至與女干部一致的55周歲。

建議先將女職工退休年齡統(tǒng)一為55歲

　　上述觀點出自昨日由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。

　　綠皮書建議，在2017年養(yǎng)老金制度并軌完成時啟動延遲退休，并將退休年齡分為職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。其中，職工退休年齡改革分兩步，首先將女性職工退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲，取消女干部和女工人的差別，然后從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。居民養(yǎng)老保險退休年齡改革從2033年開始，每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

全面兩孩不會引起生育水平的全面反彈

　　十八屆五中全會提出，放開全面兩孩。綠皮書認(rèn)為，全面放開兩孩生育雖然有可能引起生育水平的波動，但并不會引起大幅度全面反彈。

　　綠皮書指出，目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及國有企業(yè)的職工，而其他社會群體受政策的約束并不大，這些群體尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過去政策框架下實際上也沒有受到嚴(yán)重的抑制。全面放開兩孩生育并不會從根本上改變我國低生育水平的現(xiàn)實，人口發(fā)展的基本形勢和態(tài)勢也不會因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化將繼續(xù)，但與不放開政策相比老齡化程度有可能減輕。

　　綠皮書認(rèn)為，如果全面兩孩能帶來生育水平的反彈，應(yīng)被視為正面和積極的信號，因為放開生育政策的目的正是希望生育率回升。

未來公務(wù)員工資上漲空間有限

　　今年來，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，并在今年7月底前兌現(xiàn)完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。

　　對于未來公務(wù)員工資是否應(yīng)該繼續(xù)上漲的問題，綠皮書認(rèn)為，公務(wù)員名義工資和實際工資提高的空間都不大。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這種形勢下，公務(wù)員工資不應(yīng)該超出居民平均收入的增速。而且，在經(jīng)濟(jì)下行期，物價壓力不大，居民消費價格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3年低于3%，因此，公務(wù)員名義工資提高的空間也非常有限。

　　綠皮書建議，公務(wù)員工資整體上漲的空間雖然有限，但是也應(yīng)該考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，對公務(wù)員工資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。（記者 鄒春霞）