為貫徹落實(shí)黨的十九大“辦好學(xué)前教育”、“努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”精神，日前泉州市制定了第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年），提出到2020年基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育在財(cái)政投入、規(guī)范管理、師資配備、保教質(zhì)量等方面的不斷發(fā)展。
近年增加了198所公辦園
“2011年至2016年，泉州市已先后實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，初步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的學(xué)前教育發(fā)展格局。”據(jù)泉州市教育局副局長陳軍宣介紹，截至2017年底，全市獨(dú)立設(shè)置幼兒園1503所，較2010年增加了453所，其中公辦幼兒園281所，較2010年增加了198所。全市幼兒園在園幼兒數(shù)38.43萬人，比2010年增加了12.74萬人，全市學(xué)前三年入園率提升到97.9%，比2010年提升6個(gè)百分點(diǎn)。全市普惠性幼兒園占獨(dú)立設(shè)置幼兒園總數(shù)的64.47%，在園幼兒數(shù)占全市在園幼兒總數(shù)的71.72%?？h級(jí)以上示范性幼兒園共307所（其中省級(jí)44所，市級(jí)48所，縣級(jí)215所），比2010年增加133所。
為進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，提高學(xué)前教育質(zhì)量，泉州市于2017年-2020年實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。提高學(xué)前教育普及水平，爭取讓學(xué)前三年幼兒入園率超過98%，全面解決“入園難”問題，構(gòu)建0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)示范幼兒園均開展面向社區(qū)家長的早期教育培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)；完善學(xué)前教育的保障機(jī)制，確保公辦性質(zhì)幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到2018年不低于200元，到2020年不低于500元，逐步增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。
進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施幼兒園建設(shè)“工程包”，到2020年全市新建一批公辦幼兒園，按照“社會(huì)投資、政府扶持、依法監(jiān)管”機(jī)制，吸引社會(huì)資本新建、改建一批普惠性幼兒園，確保在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的幼兒達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%；提升保育教育質(zhì)量，各級(jí)示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%；提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，80%以上的幼兒園園長和專任教師達(dá)到?？萍耙陨蠈W(xué)歷，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師、醫(yī)務(wù)人員、保育員及其他后勤人員均持證上崗。
利用閑置資源改造成幼兒園
在晉江市梅嶺街道桂山社區(qū)，嶄新落成的晉江市第三實(shí)驗(yàn)幼兒園桂山園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，孩子們?cè)趯W(xué)園里盡情游戲，享受快樂童年。2017年，晉江新增了晉江市第三實(shí)驗(yàn)幼兒園桂山園區(qū)、晉江實(shí)驗(yàn)幼兒園龍湖嘉天下分園、東石錦青中心幼兒園、池店啟智幼兒園、池店啟慧幼兒園等5所公辦園，還有池店啟夢(mèng)幼兒園開始過渡招生，增加了2370個(gè)公辦園的學(xué)位。2018年，該市還將新建10所公辦幼兒園，增加學(xué)位4285個(gè)。短短五六年的時(shí)間，該市已新增了34所公辦幼兒園。
晉江公辦園的發(fā)展，是泉州市學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)縮影。泉州市合理布局學(xué)前教育資源，2018年擬新改擴(kuò)建幼兒園70所，規(guī)劃投資9億元。根據(jù)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，泉州市每個(gè)縣至少建有1所縣級(jí)公辦實(shí)驗(yàn)幼兒園，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有2所以上獨(dú)立設(shè)置的公辦中心園。因人口較少未設(shè)獨(dú)立幼兒園或小學(xué)附設(shè)班的建制村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里”的原則，采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦等形式，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步減少“大園額”、“大班額”現(xiàn)象。
除了逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園外，泉州市還將優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍改造為普惠性幼兒園，支持企事業(yè)單位和集體辦園；在確保用房安全和幼兒室外活動(dòng)場地的基礎(chǔ)上，將中心市區(qū)現(xiàn)有空置辦公樓宇、廠房等閑置資源改造成幼兒園。同時(shí)，建立教育等部門參與的住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收制度，新建小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收備案，用于舉辦公辦園或普惠性民辦園。
政府購買服務(wù)支持普惠性民辦園
“有了政府的支持，辦園信心更足了。”豐澤區(qū)一所民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人表示，政府對(duì)普惠性幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕了學(xué)園的辦學(xué)壓力。據(jù)悉，泉州市探索“地方為主、省市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)機(jī)制，對(duì)一些辦園規(guī)范、質(zhì)量合格，保育教育費(fèi)不超過當(dāng)?shù)赝?jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍的普惠性民辦園進(jìn)行扶持，給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和教師“五險(xiǎn)一金”的補(bǔ)助等，支持他們提高辦園質(zhì)量，降低保教收費(fèi)，向社會(huì)提供有質(zhì)量的普惠性服務(wù)。據(jù)悉，泉州市獲得省級(jí)2017年政府購買民辦幼兒園教育服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6310萬元，占全省撥付的該項(xiàng)資金的28.68%，這是非常難得的，說明省政府對(duì)泉州市普惠性民辦園購買服務(wù)的高度肯定和支持。
在第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，泉州市還將以落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量辦園，盤活國有和集體資產(chǎn)，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，并在達(dá)標(biāo)晉級(jí)、教師職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)研修、幼兒資助等方面，享受公辦園同等待遇，增加普惠性幼兒園學(xué)位。
此外，泉州市將探索建立市直、縣域內(nèi)公辦幼兒園編制統(tǒng)籌調(diào)配使用機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)編外合同教師管理規(guī)定，多渠道加強(qiáng)師資儲(chǔ)備。完善各類幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行教職工持證上崗制度。建立“退休教師資源庫”，鼓勵(lì)優(yōu)秀的幼兒園退休教師參與巡回指導(dǎo)和頂崗任教。各縣（市、區(qū)）制定民辦園教師工資起薪點(diǎn)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法保障教職工待遇，足額足項(xiàng)為教師繳納“五險(xiǎn)一金”。至2020年，幼兒園教職工依法全員納入社保體系。（記者曾聰虹）
