海都網(wǎng)-海峽都市報(bào)閩南版訊 今年國(guó)慶期間，泉州的6家愛(ài)心團(tuán)隊(duì)首次聯(lián)合，在豐澤廣場(chǎng)開(kāi)展大型募捐活動(dòng)，7天里募集9萬(wàn)多元愛(ài)心款，資助了5名重大疾病患者。小試牛刀，盡管沒(méi)達(dá)到預(yù)期的效果，但組織者們?nèi)匀慌d奮不已。

　　自2007年初，草根慈善組織開(kāi)始涌現(xiàn)在泉州地面上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如今，在泉州市較有影響力的草根慈善組織有二三十家。在孤寡老人的屋中，總能看見(jiàn)他們的身影；在殘疾兒童、孤兒的身邊，時(shí)常有他們相伴；在弱勢(shì)群體遇到困難時(shí)，他們總是無(wú)償?shù)馗冻鰫?ài)心。他們，用滿腔熱血，為這個(gè)社會(huì)注入感動(dòng)。

　　然而，經(jīng)費(fèi)、管理和合法化三道坎，一直困擾著這些團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。泉州民間公益能走多遠(yuǎn)，大家心里都沒(méi)底。盡管如此，這些民間組織并不愿放棄。在他們的眼中，困難擋不住繼續(xù)公益的腳步。

【尷尬與堅(jiān)持】

義工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有的是AA制分?jǐn)偅械氖橇x工自愿捐的。

不是正規(guī)軍活動(dòng)效果難保證

　　9月25日，泉州“真情在線”再次啟動(dòng)“走進(jìn)貴州幫助留守兒童”活動(dòng)。這一次，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有預(yù)期的好，募得的資金也有限，因此活動(dòng)暫時(shí)擱淺，出發(fā)時(shí)間未定。

　　團(tuán)隊(duì)成員未免有些難過(guò)。自2007年“真情在線”成立以來(lái)，秘書(shū)長(zhǎng)子信已記不清楚，這是第幾次活動(dòng)效果不好。外出募捐被人質(zhì)疑，沒(méi)有資金無(wú)法支撐團(tuán)隊(duì)發(fā)展，早已意識(shí)到這些問(wèn)題的他們，在最近一段時(shí)間，還在為團(tuán)隊(duì)的合法化問(wèn)題不停來(lái)回奔波，討論被收編為“正規(guī)軍”的問(wèn)題。然而，由于找不到業(yè)主主管單位，幾次商談均沒(méi)結(jié)果，無(wú)法登記注冊(cè)。

　　盡管如此，子信并不放棄。聽(tīng)說(shuō)泉州市民政局局長(zhǎng)新上任，他希望能找時(shí)間跟局長(zhǎng)溝通下；再不行，他還想好了最后一招——打算依托香港福建希望工程基金會(huì)，成立該基金會(huì)泉州分會(huì)，借此推動(dòng)該團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

　　子信說(shuō)，目前團(tuán)隊(duì)里各行各業(yè)的人都有，盡管大家都很熱心，但力量畢竟有限，募捐的資金也很零散，很難真正發(fā)展。若協(xié)會(huì)注冊(cè)后，就會(huì)有企業(yè)等介入，可以較好地利用這些資源，提供服務(wù)。

缺乏經(jīng)費(fèi)大多是自掏腰包

　　泉州義工俱樂(lè)部的會(huì)所，位于市區(qū)寶洲街一民房。這個(gè)10多平方米、簡(jiǎn)易搭蓋的會(huì)所，是負(fù)責(zé)人林世雄家的樓頂。

　　2007年底，團(tuán)隊(duì)剛成立時(shí)，會(huì)所租在市區(qū)陽(yáng)光巴黎小區(qū)一車庫(kù)，每月300元，除了一張桌子和幾張椅子外別無(wú)其他。后來(lái)，車庫(kù)不讓租了，他們又將會(huì)所搬至中山路一巷子里。迂回曲折的道路，讓不少新會(huì)員質(zhì)疑，這個(gè)組織“是不是做傳銷的”。

　　為了不讓大家有這種誤會(huì)并省點(diǎn)租金，會(huì)所搬到林世雄家中。去年，林世雄家所在的浦西片區(qū)拆遷，林世雄租到現(xiàn)在住的房子，會(huì)所也跟著搬來(lái)。盡管如此，如今這個(gè)會(huì)所里的所有東西，要不是別人送的，要不是從廢品站撿來(lái)的。

　　林世雄說(shuō)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約義工團(tuán)體發(fā)展的一個(gè)瓶頸。義工平時(shí)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有的是大家自愿實(shí)行AA制分?jǐn)偟?，有的是義工自愿捐的。沒(méi)有資金，連義工服都是他們自己做的，紐扣是一個(gè)會(huì)員的工廠捐贈(zèng)的。不過(guò)，總是靠義工個(gè)人自愿出錢力量太小，“因?yàn)閭€(gè)人的財(cái)力總是有限的”。

【未知的愿景】

對(duì)于今后的發(fā)展，他們都不約而同地提到了“資源最大化”的問(wèn)題。

龐大團(tuán)隊(duì)僅靠道德魅力維系

　　不管是泉州“真情在線”，還是泉州義工俱樂(lè)部，令他們自豪的是，他們的團(tuán)隊(duì)均采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的資助模式，由捐資方直接資助受助方，財(cái)物捐贈(zèng)不需要經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)。在他們看來(lái)，這種模式能夠最大地減少運(yùn)作成本，并避免組織的貪腐行為。

　　在該模式的運(yùn)作中，愛(ài)心團(tuán)隊(duì)主要起到串聯(lián)捐受雙方的作用。每資助一個(gè)個(gè)體，他們都要堅(jiān)持親自前往受助者家里探望，了解他們的具體情況，并且搜集新的待捐助名單。

　　這就像一根扁擔(dān)，兩端都是數(shù)以千計(jì)的捐助者和受助者，盡管責(zé)任重，但卻是喜悅的。只是這樣龐大的團(tuán)隊(duì)，幾乎只是靠著這些公益組織的道德魅力來(lái)維系和運(yùn)轉(zhuǎn)。而在他們看來(lái)，這也是活動(dòng)效果不穩(wěn)定和經(jīng)費(fèi)缺乏的一大因素。

　　在采訪中，他們不約而同地提到了公益團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)問(wèn)題。他們坦言，目前泉州的公益組織還是松散的民間組織，人員參差不齊。大多時(shí)候是靠個(gè)人自覺(jué)，紀(jì)律上松散，流動(dòng)性很大，如何管理是個(gè)難題。

　　記者了解到，目前各草根慈善組織對(duì)于成員的年齡、職業(yè)等并沒(méi)有限制，各行各業(yè)的人都有，對(duì)于會(huì)員們參加活動(dòng)的時(shí)間也沒(méi)有有效的約束，有時(shí)臨時(shí)有事來(lái)不了，就得由管理人員自行頂上名額。

希望借助聯(lián)盟讓資源最大化

　　對(duì)于今后的發(fā)展，這些團(tuán)隊(duì)都有各自的愿景。但在受訪中，他們都不約而同地提到了“資源最大化”的問(wèn)題。林世雄說(shuō)，有一次他們到一敬老院時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便望見(jiàn)一名阿伯光著身子，坐在那等他們。一問(wèn)才知，原來(lái)之前已經(jīng)有兩撥志愿者到敬老院，給他們洗頭洗澡。第一撥志愿者剛走完，阿伯頭發(fā)還沒(méi)干，第二撥志愿者又來(lái)了。為了不掃志愿者的興，阿伯就再洗了一次。后來(lái)，得知還有一撥志愿者要來(lái)，阿伯索性就不穿衣服在那干等了。

　　事實(shí)上，早有愛(ài)心團(tuán)隊(duì)有資源整合的想法。29歲的傅永順從事網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，去年，在看到有人通過(guò)微博救助幾個(gè)重病小孩的事，讓他決定利用自己多年積累的網(wǎng)絡(luò)資源，做點(diǎn)什么。他尋思著，泉州已有許多公益組織，資源很豐富，如果再成立一個(gè)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)，一來(lái)沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，二來(lái)自己資源不足，成不了什么氣候。翻查這些組織的資料時(shí)他才發(fā)現(xiàn)，這些組織經(jīng)常各做各的，資源重新利用，再不好好整合，實(shí)在可惜。

　　就在那會(huì)兒，傅永順和幾個(gè)做網(wǎng)絡(luò)的朋友敲定——利用網(wǎng)絡(luò)的力量，將這些公益資源整合起來(lái)，為這些組織建立服務(wù)平臺(tái)，倡導(dǎo)一份公益精神，讓公益聲音傳出去。今年3月份，“海西公益聯(lián)盟”由此誕生。

　　經(jīng)過(guò)朋友牽線搭橋，7月22日，海西公益聯(lián)盟、愛(ài)心媽媽協(xié)會(huì)、泉州“真情在線”3個(gè)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)，第一次聯(lián)合舉辦“大愛(ài)一日行，奉獻(xiàn)一份愛(ài)”大型主題公益活動(dòng)。他們用這次公益活動(dòng)的善款，幫助了24名貧困小學(xué)生，每個(gè)月固定資助4500元，每人100~500元不等。

　　這次活動(dòng)的效果，讓他們打算一直堅(jiān)持下去，并將每月22日定為“大愛(ài)日”，按期舉行一些公益活動(dòng)。今年國(guó)慶期間，海西公益聯(lián)盟、愛(ài)心媽媽協(xié)會(huì)、真情在線、泉州義工俱樂(lè)部、廈門LP團(tuán)隊(duì)和閩南愛(ài)心公社等6個(gè)團(tuán)隊(duì)首次聯(lián)合，連續(xù)7天開(kāi)展募捐活動(dòng)。盡管沒(méi)達(dá)到預(yù)期的效果，但仍然有不少的收獲。

【“刻板”的現(xiàn)實(shí)】

找不到業(yè)務(wù)主管單位，就無(wú)法登記注冊(cè)，很多公益組織就成了“黑戶”，得不到權(quán)威部門的認(rèn)可。

無(wú)法注冊(cè)成了發(fā)展最大瓶頸

　　泉州地面上的草根慈善組織，究竟有多少家？目前還沒(méi)有個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字。

　　泉州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在泉州市一級(jí)登記批準(zhǔn)成立的慈善類機(jī)構(gòu)，唯有泉州慈善總會(huì)1家，而愛(ài)心類機(jī)構(gòu)沒(méi)有。泉州大開(kāi)元扶貧救災(zāi)公益協(xié)會(huì)、愛(ài)心公益協(xié)會(huì)分別登記在縣（市、區(qū)）一級(jí)。而其他的草根慈善組織，都沒(méi)有登記獲批。它們沒(méi)有注冊(cè)的原因，不是因?yàn)椴幌胱?cè)，而是一直找不到門路，這也是泉州民間公益組織發(fā)展面臨的最大瓶頸。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，按規(guī)定，在民政部門登記的有三類組織，分別是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。這三類組織的管理則是以“雙重管理體制”為原則，就是說(shuō)除了民政部門外，還必須要有一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位。只有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管單位確認(rèn)之后，才能夠在民政部門登記注冊(cè)。目前，這些民間公益組織注冊(cè)登記的審批權(quán)在省民政廳，如果找不到業(yè)務(wù)主管單位，根本無(wú)從登記。

　　很多公益組織由此成了“黑戶”，沒(méi)有公章，沒(méi)有權(quán)威部門的承認(rèn)，接受捐款和捐物也成了“合情不合法”的行為，很難得到人們的信任和社會(huì)的支持。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，一方面，這使得企業(yè)和個(gè)人都不敢與其開(kāi)展深入的合作；另一方面，這些公益組織“不好管、不敢管、不主動(dòng)去管”，沒(méi)有一個(gè)部門愿意作為業(yè)務(wù)主管單位。這些團(tuán)隊(duì)該如何“轉(zhuǎn)正”，他們心中也沒(méi)譜。（本網(wǎng)記者陳麗娟）