N人民日報

　　通過舉辦盛會讓世界看到一座城市的開放、包容、歡樂，既需要城市管理智慧，更需要常態(tài)治理機(jī)制

　　距第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會還有90多天，眼下，深圳正進(jìn)行細(xì)致而嚴(yán)格的準(zhǔn)備，希望為大運(yùn)會順利舉行提供良好環(huán)境。繼清理治安高危人員、禁煙、限行、禁排放污染物、禁租房客打110等措施后，日前，深圳市住房和建設(shè)局又對農(nóng)民工討薪問題作出一系列維穩(wěn)部署。

　　舉辦大型展會活動或節(jié)慶活動，安全和有序都是最基本和重要的條件。保護(hù)公眾以及所有參與者的安全，也是政府的職責(zé)所在。有著“中國夢工場”之稱的深圳，第一次在世界性活動的舞臺上隆重亮相，自然備加珍惜。當(dāng)?shù)卣疄榇俗鞒龅母鞣N努力，應(yīng)該得到市民和社會的理解。

　　但深圳市住房和建設(shè)局的最新維穩(wěn)部署，還是把自己推向了輿論焦點。他們頒布的《通知》稱：在大運(yùn)會期間，嚴(yán)禁以任何理由拖欠農(nóng)民工工資，凡是因此造成群體性突發(fā)事件的企業(yè)，給予不少于3個月的紅牌警示，禁止在深圳承接工程;同時， 也嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式和手段討要工資造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的將追究其刑事責(zé)任。

　　如果說，公共場所禁煙、禁止企業(yè)亂排放等，是有利城市管理、造福民生之舉，但“嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式和手段討薪”、“禁租房客打110”一類禁令，則很值得推敲。無論管理初衷多么合情合理，也不能以犧牲一部分人的合法權(quán)益為代價，更不能有悖依法行政的程序正義。討薪上訪只要不逾越法律底線，恐怕不能被“嚴(yán)肅處理”，相反還應(yīng)引起地方政府的高度重視，幫助他們討薪維權(quán)。否則，人們將無法區(qū)分政府的“職責(zé)”與“權(quán)限”，畢竟，作為一個行政部門，沒有權(quán)利越法律之俎， 代行“追究刑責(zé)”之庖。

　　為籌辦大運(yùn)會，深圳曾提過一個口號：“辦賽事、辦城市”。前不久，深圳市領(lǐng)導(dǎo)也說，要通過大運(yùn)會，讓世界看到深圳不一樣的精彩。這話很精辟，但如何將之化為具體的城市管理智慧、形成常態(tài)的治理機(jī)制，卻不是一些簡單化的禁令能一蹴而就的。

　　舉辦大型國際性賽事，確實必須保障治安穩(wěn)定、交通流暢、環(huán)境整潔、社會和諧，但和諧與穩(wěn)定的氛圍要靠什么來打造?實踐證明，“疏”的效果往往好于“堵”的措施。比如，如果能對建筑企業(yè)欠薪依法嚴(yán)懲，責(zé)罰落到實處，自然不必?fù)?dān)心引發(fā)相關(guān)群體性事件。制定并執(zhí)行這樣的舉措，才是以人為本的德治善政，才是維護(hù)穩(wěn)定的根本之舉，也才是城市精彩的點睛之筆。

　　作為改革開放的先鋒，深圳通過各個領(lǐng)域的創(chuàng)新與突破，深切地激活了人的創(chuàng)造潛能，城市管理也走在了中國內(nèi)地城市前列。而深圳大運(yùn)會之所以把會徽定為“歡樂的U”，正是想突出這個“U”所詮釋的意義：歡樂的、開放的、包容的、青春的、世界的、未來的。我們期待這個“U”，不只是出現(xiàn)在大運(yùn)會的賽場上，更能成為這座城市的精神氣質(zhì)，在細(xì)節(jié)中呈現(xiàn)深圳風(fēng)采。