小小預(yù)付費(fèi)購(gòu)物卡，在給百姓生活帶來極大便利的同時(shí)，也漸漸成為了行賄受賄的介質(zhì)。日前，北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)羅猛發(fā)表文章，從工作實(shí)踐出發(fā)，向購(gòu)物卡腐敗“開炮”。文中，羅猛稱“卡小事不小”，為杜絕購(gòu)物卡腐敗，建議在購(gòu)買和使用環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制。就此問題，記者對(duì)羅猛進(jìn)行了專訪。

婉轉(zhuǎn)隱蔽、查處難度大

購(gòu)物卡腐敗已經(jīng)形成規(guī)模

　　記者：您為何關(guān)注購(gòu)物卡腐??？

　　羅猛：近年來，檢察機(jī)關(guān)接到購(gòu)物卡受賄、索賄的相關(guān)舉報(bào)不斷增加。行賄者打著“人情往來”的幌子、小額多次地送來的無任何身份證明購(gòu)物卡，比起那些現(xiàn)金、實(shí)物及實(shí)名的銀行卡，無疑讓受賄者收得“踏實(shí)自然”了許多。

　　近期召開的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，也強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。這說明中央重視這個(gè)問題。

　　記者：目前這樣的案件多嗎？處理這樣的案件難點(diǎn)在哪？

　　羅猛：在北京的發(fā)案率應(yīng)該不低，石景山區(qū)檢察院一份報(bào)告顯示，購(gòu)物卡賄賂案件2009年占到了該院立案查處行受賄案件總數(shù)的83.3%，但此類案件目前海淀區(qū)還比較少。

　　購(gòu)物卡腐敗往往婉轉(zhuǎn)隱蔽、查處難度大，而最大的癥結(jié)在于取證難。由于我國(guó)對(duì)于消費(fèi)場(chǎng)所保存購(gòu)物卡消費(fèi)信息的期限沒有明確的規(guī)定，消費(fèi)場(chǎng)所往往以自己只保存較短時(shí)間的消費(fèi)信息(一般為三個(gè)月)為由，拒不提供購(gòu)物卡的消費(fèi)信息，也在客觀上妨礙了司法機(jī)關(guān)對(duì)購(gòu)物卡行受賄的查處。

　　記者：?jiǎn)蝹€(gè)購(gòu)物卡受賄的金額都不是很高，這會(huì)不會(huì)使查案的成本過大？

　　羅猛：現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)對(duì)于這類案件大多不夠重視，一些辦案人員在辦案任務(wù)重的情況下有“抓大放小”的心態(tài)，這種數(shù)額較小的購(gòu)物卡行受賄犯罪有時(shí)沒有被納入偵查范圍。但是，目前購(gòu)物卡行受賄的行為已經(jīng)形成規(guī)模，我們絕對(duì)不能光看其涉案金額少，就放著不辦。解決這樣的問題，只有提高各部門的主動(dòng)意識(shí)。

購(gòu)買、消費(fèi)全過程都應(yīng)實(shí)名

實(shí)際操作確實(shí)還有難度

　　記者：“禮尚往來”是社會(huì)的老觀念了，怎么區(qū)分正當(dāng)?shù)纳缃恍袨楹头缸镄袨椋?/P>

　　羅猛：這個(gè)問題在辦案中比較好區(qū)分，如果是利用自己的職務(wù)便利，向他人索取購(gòu)物卡，或者他人為了達(dá)到自己的目的，向相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)送購(gòu)物卡的話，這就可以認(rèn)定為索賄或者行賄。按照刑法相關(guān)規(guī)定，超過5000元就可以定罪?，F(xiàn)在這種行為的泛濫，往往是因?yàn)橘?gòu)物卡非實(shí)名制導(dǎo)致無據(jù)可查，另外受賄者收取購(gòu)物卡的行為通常也比較隱蔽。

　　記者：您建議購(gòu)物卡實(shí)名制，有沒有具體的措施？實(shí)施起來是否很有難度？

　　羅猛：首先，我建議購(gòu)買實(shí)名制，就是購(gòu)買者必須留下自己的身份資料。其次，就是使用人實(shí)名制，誰使用這張卡消費(fèi)，在消費(fèi)時(shí)必須留下真實(shí)身份信息。這個(gè)操作起來確實(shí)是有些難度，但是如果各部門都積極應(yīng)對(duì)，例如發(fā)卡單位的上級(jí)部門，商務(wù)部、發(fā)改委等部門都對(duì)該類現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管制約，我想這個(gè)問題不難解決。一旦解決實(shí)名制的問題，以后類似案件就好取證調(diào)查了。

　　記者：在您看來，對(duì)于購(gòu)物卡涉及的犯罪，最理想的處理結(jié)果應(yīng)該怎樣？

　　羅猛：我一直在考慮，購(gòu)物卡是否有存在的必要。我們?nèi)粘Ｉ钪械你y行借記卡、信用卡甚至雙幣種卡等等已經(jīng)夠用了，同時(shí)，現(xiàn)金才是最好用的，不論在什么場(chǎng)所都不受限制，不像購(gòu)物卡還要受到場(chǎng)所限制。我認(rèn)為，發(fā)卡單位以及相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，看看這種購(gòu)物卡是否真的有存在的必要，如果只有不超過10%的購(gòu)卡者是為了用于自己消費(fèi)，那么，我覺得這種卡就沒有存在的必要了。（京華時(shí)報(bào)記者 穆奕）