海都網(wǎng)—海峽都市報(bào)訊　核心提示：全國(guó)人大常委會(huì)昨日通過中國(guó)人大網(wǎng)公布個(gè)人所得稅法修正案（草案）條文及草案說(shuō)明，向社會(huì)公開征集意見。全國(guó)人大常委會(huì)說(shuō)，社會(huì)各界人士可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編100805，信封上請(qǐng)注明個(gè)人所得稅法修正案(草案)征集意見)。意見征集截止日期：2011年5月25日。

　　無(wú)論是全國(guó)人大常務(wù)會(huì)的委員們，還是在民間，對(duì)于3000元免征額、7級(jí)稅率及相關(guān)稅距和稅收征收方式等問題都有爭(zhēng)議。

爭(zhēng)議一 免征額3000元是不是低了？

　　嚴(yán)以新委員表示，自2006年以來(lái)，個(gè)稅免征額五年中已經(jīng)調(diào)整了三次，調(diào)整的頻率較高。為避免兩三年后個(gè)稅免征額又要調(diào)整，可考慮將個(gè)稅免征額在3000元基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)高。

　　金碩仁委員表示，個(gè)稅免征額調(diào)整幅度過低，調(diào)整頻繁，不夠嚴(yán)肅，也缺少前瞻性。工薪階層是個(gè)稅的主力軍，個(gè)稅征收沒有真正達(dá)到調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的目的。建議將個(gè)稅免征額參考點(diǎn)定為4000元，各省區(qū)市可以根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況，最多上下浮動(dòng)1000元。

　　謝克昌委員建議，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即個(gè)稅免征額）改為以上一年全國(guó)社會(huì)平均工資為起點(diǎn)。應(yīng)兼顧職工平均收入和通脹情況來(lái)確定個(gè)稅免征額，如此一來(lái)，不至于給普通工薪階層增加過多負(fù)擔(dān)，也有助于減少個(gè)稅法的修正次數(shù)。
網(wǎng)絡(luò)調(diào)查則顯示，七成以上網(wǎng)民認(rèn)為3000元免征額偏低。

爭(zhēng)議二 中產(chǎn)階層稅負(fù)增了還是減了？

　　個(gè)稅調(diào)整草案將現(xiàn)行的9級(jí)稅率修改為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔。調(diào)整后第三級(jí)稅率是20%，其對(duì)應(yīng)的月薪(扣除“三費(fèi)一金”之后，下同)大致為“7500元至12000元”。

　　對(duì)此，有全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為，月入7500元至12000元，恰恰是現(xiàn)在的白領(lǐng)里中產(chǎn)的管理人員的水平，若把15%這級(jí)稅率取消了，從10%稅率下一級(jí)就是20%的稅率，會(huì)“嚴(yán)重打擊中產(chǎn)階層積極性”。而另一位全國(guó)人大常委會(huì)委員則認(rèn)為，這次調(diào)整，影響最大的是月入12000元到22000元的人群，稅率從20%升至25%。他們多是以工資收入為主的各行業(yè)骨干，是否要增加其稅負(fù)？“其實(shí)這一檔可調(diào)可不調(diào)?！彼ㄗh，“對(duì)中間收入部分保持穩(wěn)定。”民間評(píng)論也有類似聲音。

　　“誤傷中產(chǎn)”之說(shuō)引來(lái)不少共鳴。也有網(wǎng)友仔細(xì)匡算之后，提出另一種看法。有人提到，根據(jù)此草案，其實(shí)在不同的收入群體中，稅負(fù)減免最多的恰恰是7500元~12000元的人群，每月可少交350元。他們比7500元以下的人士獲益更大。而一旦超過12000元，則減負(fù)數(shù)額開始收窄，直到19000元臨界點(diǎn)，轉(zhuǎn)為不減反增。有人據(jù)此質(zhì)疑，工薪收入1.9萬(wàn)元是否就算高收入，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否不利于中產(chǎn)的培育。

爭(zhēng)議三　是否能以家庭為單位征收？

　　不少委員和專家學(xué)者建議，征個(gè)稅應(yīng)該以家庭為單位。金碩仁委員認(rèn)為，推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個(gè)稅變革已是大勢(shì)所趨，而且宜早不宜遲。

　　對(duì)此，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，已經(jīng)考慮了納稅人家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測(cè)算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

　　徐顯明委員認(rèn)為，不能以家庭為單位納稅的原因在于：我國(guó)憲法規(guī)定的納稅義務(wù)主體是“公民個(gè)人”，家庭不是納稅義務(wù)主體。如果以家庭為納稅對(duì)象，需要先修改憲法。另外，稅收不能解決所有收入分配不公問題。對(duì)階層間收入分配不公，主要靠立法調(diào)整免征額及完善稅率；對(duì)群體間收入分配不公，靠社會(huì)政策調(diào)整。

□鏈接　草案主要修正點(diǎn)

　　個(gè)人所得稅法修正案(草案)擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。工資薪金所得由9級(jí)改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。第一級(jí)5%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級(jí)10%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。第三級(jí)20%稅率則由現(xiàn)行的30000元至60000元縮窄為超過4500元至9000元。同時(shí)，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率。

全國(guó)人大第一次立法聽證會(huì)，聽的就是個(gè)稅

　　記者獲悉，在2005年9月，當(dāng)時(shí)的個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，針對(duì)起征點(diǎn)上調(diào)多少合適的問題，全國(guó)人大成功舉行了人大歷史上第一次立法聽證會(huì)。

　　“這次聽證會(huì)在中國(guó)立法史上有著重要的意義，令人難忘?！狈üの?jīng)濟(jì)法室主任黃建初給予那次聽證會(huì)很高的評(píng)價(jià)。2005年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議法律草案，聽證報(bào)告作為會(huì)議參閱資料印發(fā)給了所有常委會(huì)組成人員。經(jīng)審議通過的個(gè)稅法修改決定，將草案規(guī)定的每月1500元的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高為1600元。N京綜 羊晚