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　　海都網(wǎng)-海峽都市報訊 24日，國務(wù)院就《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定(草案)》（下稱《決定》）提請全國人大常委會第二十三次會議審議。該《決定》首次對恐怖活動、恐怖活動組織和人員做出界定。公安部將公布恐怖組織及其人員名單。

明確界定恐怖活動

　　《決定》把恐怖活動界定為“以制造社會恐慌、脅迫國家機關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為”。

　　同時，“煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的，也屬于恐怖活動”?！稕Q定》規(guī)定：恐怖活動組織指“為實施恐怖活動而組成的犯罪集團(tuán)”?？植阑顒尤藛T是“指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員”。

人員名單將認(rèn)定公布

　　中國公安部副部長楊煥寧在受國務(wù)院委托向全國人大常委會介紹該《決定》時表示，現(xiàn)行法律對恐怖活動及其組織、人員缺乏明確規(guī)定，直接影響到對恐怖活動的打擊和對涉恐資產(chǎn)的控制，也影響到反恐怖國際合作。

　　《決定》明確，反恐工資由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認(rèn)定恐怖活動組織、恐怖活動人員名單，并由公安部公布。公布名單的同時，應(yīng)對涉及有關(guān)恐怖活動組織及其人員的資金或其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。

涉恐資金將同步凍結(jié)

　　針對加強涉恐資產(chǎn)監(jiān)控工作，草案規(guī)定，國務(wù)院公安部門公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單時，應(yīng)當(dāng)同時決定對涉及有關(guān)恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。

　　此外，金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及國務(wù)院公安部門公布的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或其他資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和國務(wù)院反洗錢行政主管部門報告。

　　《法制日報》報道稱，近年來，國務(wù)院法制辦、公安部、外交部、人民銀行、全國人大常委會法工委等部門共同對推進(jìn)反恐怖立法做了研究，認(rèn)為目前單獨制定一部《反恐怖法》，立法時機尚不成熟，可先由全國人大常委會制定專門的法律決定，解決反恐怖工作中迫切需要解決且各方面能夠形成共識的問題。