本報訊 (記者郭少峰)昨日，全國政協(xié)委員、交通運輸部副部長、國家民航局局長李家祥表示，2015年我國將全面實現(xiàn)低空管制開放，“當(dāng)然包括北京了。”

李家祥表示，此前在黑龍江、吉林、廣東和海南進行了放開低空的試驗，今年準備擴大到湖北、湖南、廣西和內(nèi)蒙古的東部地區(qū)，“往后幾年逐年擴大，2015年全面放開?！?/p>

去年底，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，其中首次提出低空空域開放在今后10年內(nèi)將按試點、推廣、深化3個階段逐步推進。推廣階段(2011年-2015年)，會在北京、蘭州飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域。

李家祥還回應(yīng)了民航與高鐵之間的競爭問題。他表示，在短途距離上，高鐵對民航的旅客流量沖擊還是比較大的，但長途距離、特別是國際航線上，高鐵可以說沒有更大影響。高鐵的出現(xiàn)對民航提高服務(wù)質(zhì)量、縮短整個流程，特別是實現(xiàn)更加快捷方面提出了挑戰(zhàn)。民航會改進服務(wù)，“實際上是對民航運營的促進。”

在國外，有很多國家低空是對私人開放的，可以自由飛行，只要告知就行，不需要批準。我們希望飛行更加自由。——精功飛行俱樂部董事長李晨

北京擁有私人飛機的人數(shù)在10人以上，但很多人買了后，因?qū)徟爆?，想要上天并不容易，所以很多人背著政府部門選擇“黑飛”。——北京一私人飛機主

即使完全開放低空空域后，還有大量的配套工作需要完成。政府需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準備，比如需要做好通用航空基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，同時還要打造通用航空文化?！本┖娇蘸教齑髮W(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠洋

委員建議

放開低空需完善空中交規(guī)

中航工業(yè)集團公司科技委副主任馮培德表示，目前機場、服務(wù)等配套條件尚未做好

全國政協(xié)委員、中航工業(yè)集團公司科技委副主任馮培德院士表示，低空領(lǐng)域的逐步放開是一個趨勢，小飛機數(shù)量也會因此而大幅增加，這對乘坐飛機和管理空域的人而言都是挑戰(zhàn)，需要空中交通規(guī)則的完善和監(jiān)控能力的加強。

馮培德表示，放開低空領(lǐng)域?qū)π★w機市場的需求拉動肯定很大，但目前準備不足，其中包括機場、設(shè)施、服務(wù)等配套條件，“現(xiàn)在這些配套還沒有做好?！?/p>

目前采用的空域使用審批制度無法滿足未來的需要，勢必逐步轉(zhuǎn)為報告制，這就帶來一系列新問題。首先是適應(yīng)新形勢制定相關(guān)規(guī)則，其次是解決空中交通管理的監(jiān)督手段，統(tǒng)籌解決效率與安全的統(tǒng)一。