變化3 評估更多體現(xiàn)土地價值
在原來的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》中規(guī)定,“拆遷估價的方法一般應(yīng)當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的,可以采用其他估價方法”。
而新的《國有土地上房屋征收評估辦法》中明確,估價師應(yīng)當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況,對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后,選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。
【解讀】 陳志認為,過去,在房屋拆遷的補償中,體現(xiàn)的主要是房屋的價值。但這其中,土地的價值也很大。而新的條例中,對于土地的價值有了更多的體現(xiàn)。
“比如,在王府井地區(qū)征收,可能這個地段的土地在征收后,要開發(fā)成商業(yè),將來獲得的利益很大。但如果僅按市場比較法,可能體現(xiàn)得不明顯。那么可以假設(shè)它在征收后,將來開發(fā)項目,會取得多少收益。按照假設(shè)計算出的收益,來衡量應(yīng)該補償給被征收人的那部分?!?/p>
■ 北京情況
北京拆遷補償已參照市場價
記者從北京市住建委獲悉,北京正在制訂具體的征收指導(dǎo)意見,將在近期出臺。
據(jù)了解,目前北京房屋征收政策,在很多方面已經(jīng)和國家的新要求一致。
2009年,北京市住建委下發(fā)《關(guān)于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見》明確,拆遷實行貨幣補償?shù)?,補償價格由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,參照近期類似房地產(chǎn)的市場交易價格評估確定。并在當年4月的西城區(qū)西長安街拆遷中,首次試點根據(jù)市場評估價格進行貨幣補償,補償基礎(chǔ)價格定為3.07萬/建筑平米。
拆遷補償大事記
1991年1月
拆遷服從城建需要
國務(wù)院公布《城市房屋拆遷管理條例》,當年6月1日起施行。其中規(guī)定,被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
2001年6月
拆遷管理條例修訂
鑒于原《條例》存在“補償標準過低、強制拆遷的規(guī)定不明晰”等問題,國務(wù)院公布新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》,當年11月起施行。
2003年12月
房屋拆遷進行估價
建設(shè)部發(fā)布《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》,對房屋拆遷過程中評估機構(gòu)的選定、拆遷房價的評定等問題作出了規(guī)定。2004年1月1日起施行。
2009年12月
建議審查拆遷條例
城市拆遷引發(fā)了一些群體性事件。北京大學(xué)五位學(xué)者向全國人大常委會建議,要求對《拆遷管理條例》的合法性進行審查,并建議國務(wù)院對其進行修改。
2011年1月
行政強拆退出歷史
國務(wù)院發(fā)布《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,“政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷”?!冻鞘蟹课莶疬w管理條例》同時廢止。行政強拆退出歷史。
2011年6月
征收評估用新辦法
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》,住建部發(fā)布《國有土地上房屋征收評估辦法》。
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