長時間配送、社會保障缺失、平臺規(guī)避主體責(zé)任等，是新就業(yè)形態(tài)勞動者會遇到的急難愁盼問題。近日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定》正式出臺。該規(guī)定對強化部門職責(zé)、規(guī)范企業(yè)責(zé)任、完善保障體系作出了比較系統(tǒng)和具體的規(guī)定，回應(yīng)了網(wǎng)約配送員的核心訴求，關(guān)注他們在勞動報酬、休息權(quán)、社會保障等方面面臨的困境。

　　值得一提的是，該規(guī)定源于廈門市人社局等部門聯(lián)動搭橋，助力騎手心聲直達立法機關(guān)，從而推動了此次“小切口”立法。例如，“企業(yè)應(yīng)當科學(xué)確定網(wǎng)約配送員的工作量和勞動強度，確保其獲得必要的休息時間”被明確寫入條款，讓騎手在跑單路上心里更踏實。

　　規(guī)定出臺后，廈門市人社局會同相關(guān)部門持續(xù)推進保障網(wǎng)約配送員休息權(quán)益等工作，引導(dǎo)企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息和勞動報酬權(quán)益，科學(xué)安排工作時間，依法合規(guī)制定和修訂訂單分配、報酬支付、工作時間和休息、考核獎懲等平臺勞動規(guī)則。近日，記者圍繞休息權(quán)益保障的落實情況，對騎手和平臺展開了采訪。

　　調(diào)查

　　廈門騎手：工作與生活要平衡

　　作為全國“跑單王”，謝志宏月均配送量超過4000單，憑借勤奮和努力在腦中構(gòu)建了一套精準的3D“送餐圖”。不過，即使是“跑單王”，謝志宏仍注重規(guī)劃合理的休息時間，以實現(xiàn)工作與生活的平衡。

　　清晨6點半，謝志宏就到達站點開始早餐時段的配送，但他固定在下午2點到5點吃飯和小憩，以保持充足的體力。

　　雖然孩子在老家，但謝志宏和妻子在廈門把生活經(jīng)營得有聲有色——妻子管琦瑩也加入了外賣騎手行列。兩人下班后會結(jié)伴回家，每周休息日喜歡去湖里的巷弄轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，尋找特色小吃，感受廈門的煙火氣。此外，謝志宏和站里的幾個好伙伴也常在結(jié)束晚班后一同去大排檔吃點夜宵。“勞逸結(jié)合，才能把工作完成得更好。”謝志宏說。

　　這些年來，謝志宏感受到了社會對騎手理解度的不斷提高。“2017年我剛?cè)胄袝r，人們經(jīng)常板著臉，動不動就催單。現(xiàn)在基本沒有這種情況了。”他感慨道，在這份工作中體會到了價值感，“有時接單后還會收到顧客私信，說他們不著急，慢慢來，這種時候心里都很溫暖。”

　　而《廈門經(jīng)濟特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定》的出臺，給了他更大的信心，“我相信有社會的關(guān)注，我們的職業(yè)發(fā)展會越來越好。”

　　今年37歲的張志龍是一名京東外賣騎手。作為一名退伍軍人，騎手工作本只是他退伍后融入社會的一段過渡期，但隨著對行業(yè)認識的加深，他在工作與生活中找到了平衡，也找到了價值感所在——“現(xiàn)在，我打心眼里熱愛著我的工作！”張志龍說。

　　張志龍負責(zé)杏林軟件園區(qū)域的配送工作。從早上9點半開工，忙過午高峰，他會吃個飯休息一會，養(yǎng)足精神再繼續(xù)配送。一天工作8小時，完成30個訂單即可，但工作多年，他心中早已有活地圖，只要提前規(guī)劃好路線，就能高效完成任務(wù)，“最多一天我能完成90單。”

　　憑借認真負責(zé)的工作態(tài)度，張志龍在加入京東外賣后很快獲得認可，晉升為隊長。公司提供穩(wěn)定的五險一金和明確的晉升渠道，讓他感到職業(yè)生涯越來越有“奔頭”。“家人對我這份工作從最初的不理解到認可，現(xiàn)在我們已買房買車，對未來充滿希望。”閑暇時，張志龍把小日子過得有滋有味，常約上隊里的“兄弟”去釣魚聚餐，周末帶家人在周邊自駕游。由于可以自由調(diào)配假期，暑假期間，他特地提前安排好連休，帶家人去漳州、潮汕自駕了一圈。“現(xiàn)在孩子開學(xué)了，我可以更專注地工作了。”張志龍說。

　　工作五年，張志龍明顯感受到工作氛圍越來越好。每次送餐時聽到的那聲“謝謝”，都讓他心中充滿暖意；夏日走進愛心驛站休憩，喝上一杯茶，給手機充個電，讓他感到特別放松。

　　“就我自己的工作經(jīng)驗而言，勞逸結(jié)合能讓工作更有效率。我注意到若干規(guī)定要求企業(yè)應(yīng)當科學(xué)確定網(wǎng)約配送員的工作量和勞動強度，確保必要的休息時間。”張志龍說。最讓他感慨的是，若干規(guī)定明確了平臺企業(yè)對合作企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任，防止其在支付報酬等問題上“踢皮球”。“作為已經(jīng)簽訂勞動合同的全職騎手，切身體會到了勞動關(guān)系明確帶來的各方面保障，相信這個規(guī)定能幫助更多騎手獲得應(yīng)有的勞動權(quán)益和社會保障。”

　　舉措

　　全社會共同努力提升勞動者保障水平

　　記者關(guān)注到，從繳納五險一金、取消超時扣罰、上線并升級“防疲勞”機制……2025年以來，外賣行業(yè)迎來新一輪權(quán)益保障改革浪潮。以京東、美團、餓了么（現(xiàn)已更名為“淘寶閃購”）為首的多家平臺企業(yè)，針對外賣員群體密集出臺新舉措，提升騎手的服務(wù)保障力度。

　　京東外賣廈門城市站負責(zé)人張衡說，目前京東外賣全職騎手已超過15萬人，全部簽訂了勞動合同，享有五險一金的勞動保障。“我們很關(guān)注騎手的勞動權(quán)益和休息時間。全職騎手每月有4天休息時間，可根據(jù)需要自行選擇。同時我們還提供其他員工福利，如配備愛心基金、員工體檢等，并有完善的晉升渠道，希望能全方位讓騎手體會到公司的關(guān)懷，找到工作的價值感。”

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉認為，各家平臺企業(yè)不斷提升勞動者勞動權(quán)益保障水平、改善工作條件是一個長期趨勢，也需要平臺企業(yè)和社會的共同努力。此次立法工作有不少亮點：首先是聚焦典型群體，通過立法保障網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益的做法具有開創(chuàng)性，后續(xù)立法可延伸至不同領(lǐng)域的新就業(yè)形態(tài)群體；其次，對網(wǎng)約配送員、平臺企業(yè)有清晰定義；第三，對網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益有較為綜合、立體、全面的保障；第四，提出了現(xiàn)代化、數(shù)字化政府治理的要求，明確要建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)約配送員管理和服務(wù)信息系統(tǒng)；最后，立法中還有一些管理性、強制性規(guī)定，要求企業(yè)以身作則，共同維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。“比如規(guī)定在勞動關(guān)系認定上強調(diào)根據(jù)用工事實和勞動管理程度，此前最高人民法院已強調(diào)判斷勞動關(guān)系應(yīng)堅持實事求是原則，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。廈門出臺的規(guī)定是在前期司法探索的基礎(chǔ)上，將從個案處理升級為全面規(guī)范，指引平臺用工相關(guān)企業(yè)做好依法規(guī)范用工。”

　　廈門市人社局相關(guān)負責(zé)人表示，接下來將通過系統(tǒng)化培養(yǎng)與針對性政策支持，進一步拓寬新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)發(fā)展空間，以案釋法，加強宣傳，在駐局紀檢組指導(dǎo)下，推動落實新就業(yè)形態(tài)勞動者在工作時間、休息休假方面的規(guī)定，監(jiān)督平臺企業(yè)優(yōu)化算法，避免“唯單量論”，從而合理確定工作時限，保障從業(yè)者休息權(quán)。“相信隨著機制的持續(xù)優(yōu)化與配套措施的不斷完善，騎手在奔波忙碌之余，能切實感受到職業(yè)的尊嚴，找到自我的價值。”該負責(zé)人表示。

　　（廈門日報記者 何無痕）