為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供堅強(qiáng)政治保證

　　——黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革成就與展望

　　黨的十八大以來，福建深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，推動黨的建設(shè)制度改革取得了突出成效。新征程上，福建將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，深化黨的建設(shè)制度改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐提供堅強(qiáng)政治保證。

　　一、聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革

　　黨的十八大以來，福建圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。

　　1.突出忠實(shí)踐行“兩個維護(hù)”，深化黨的組織制度改革。出臺嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等制度，建立完善“大學(xué)習(xí)”機(jī)制，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。出臺進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活指導(dǎo)意見等制度，用好古田會議會址等紅色資源，打造具有福建特色的黨內(nèi)政治文化品牌。健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和政治生態(tài)評估機(jī)制，實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　2.突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，深化干部制度改革。出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部20條、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條等政策，制定干部教育培訓(xùn)和青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五個體系”建設(shè)，全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考核、專項考核辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，推進(jìn)容錯糾錯具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)工程，把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為融入日常工作、形成長效機(jī)制。

　　3.突出全面進(jìn)步全面過硬，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。出臺加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)、城市基層黨建等制度，實(shí)施黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，積極探索實(shí)施“近鄰黨建”模式，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾等制度。實(shí)施老區(qū)蘇區(qū)村“黨建富民強(qiáng)村”工程，全面推廣“跨村聯(lián)建”機(jī)制，深化助推民營企業(yè)“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”聯(lián)合行動，完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)施高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　4.突出廣聚天下英才，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。出臺深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見、高層次人才認(rèn)定和支持辦法等政策，實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃、“八閩英才”培育工程等，打造“人才福建周”“海歸英才八閩行”等特色引才品牌。發(fā)揮福建港澳臺僑工作優(yōu)勢，實(shí)施引進(jìn)臺灣高層次人才“雙百計劃”和僑資僑智僑力引進(jìn)工程。深化人才分類評價機(jī)制改革，率先開展特殊人才職稱認(rèn)定工作，探索建立基層人才職稱“定向評價、定向使用”制度。

　　5.突出全面從嚴(yán)從實(shí)，深化監(jiān)督制度改革。出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉等制度，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，推行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深化“知、督、促”監(jiān)督機(jī)制。探索實(shí)踐“1+X”機(jī)制、“四訪”工作法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)“3個100%”等制度，有效推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。探索形成“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)鎖定群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)案后整改，探索推行政治生態(tài)分析報告制度，推動修復(fù)政治生態(tài)。

　　二、堅持圍繞中心服務(wù)大局，推動黨的十八大以來福建黨的建設(shè)制度改革取得突出成效

　　黨的十八大以來，福建黨的建設(shè)制度改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　1.“兩個維護(hù)”思想根基更加牢固。緊盯新思想“最新篇”“關(guān)鍵篇”“福建篇”，普遍建立黨委（黨組）會或中心組學(xué)習(xí)會“第一議題”、青年干部理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”、教育培訓(xùn)“第一課程”、理論研究闡釋“首要政治任務(wù)”的機(jī)制。命名105家省直機(jī)關(guān)主題黨日活動基地，開展“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔(dān)使命”活動，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心成為八閩大地最鮮明的政治底色。

　　2.基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅強(qiáng)有力。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”工作作風(fēng)，連續(xù)選派駐村第一書記到鄉(xiāng)村基層任職。省市縣三級聯(lián)創(chuàng)政治型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、堡壘型、清廉型“六型”模范機(jī)關(guān)，典型經(jīng)驗獲中央和國家工委肯定。省直和中直駐閩單位超過98%的黨支部“達(dá)標(biāo)”，2500多個黨支部成功“創(chuàng)星”，深入推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，開展機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升“雙百”行動，基層黨組織整體功能有效增強(qiáng)。

　　3.人才戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯。深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，千方百計引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才，遴選87個高技術(shù)、高成長、強(qiáng)引領(lǐng)團(tuán)隊，建立857個人才驛站，認(rèn)定11375名省級高層次人才，形成具有福建特色的產(chǎn)業(yè)人才“雁陣格局”。至2023年底，全省共有高級專業(yè)技術(shù)人才28萬人、高技能人才113萬人，省級重點(diǎn)人才引育計劃支持人數(shù)超千名。

　　4.制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能更見成效。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動探索加強(qiáng)基層監(jiān)督，基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺受理群眾投訴、民生訴求18萬余件，辦結(jié)率99%。“點(diǎn)題整治”推動解決一批教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域問題，群眾滿意率97.48%。開展“爭當(dāng)機(jī)關(guān)強(qiáng)企先鋒”主題實(shí)踐活動，省直機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)近1.1萬家，幫助解決資金近2000億元，有力助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、全面對標(biāo)對表黨中央新部署新要求，堅定不移全面深化黨的建設(shè)制度改革

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。我們要堅持用改革精神管黨治黨，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過程。

　　1.進(jìn)一步完善“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制。健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神落實(shí)機(jī)制，全面確保黨中央政令暢通、令行禁止。發(fā)揮重要孕育地和實(shí)踐地的獨(dú)特優(yōu)勢，建立深挖理論和實(shí)踐“富礦”的長效機(jī)制。發(fā)揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優(yōu)勢，建立理論武裝同常態(tài)長效開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的機(jī)制。建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，推動廣大黨員、干部始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　2.進(jìn)一步深化干部人事制度改革。樹立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，推動容錯免責(zé)、選任激勵、柔性調(diào)整相結(jié)合。圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐的任務(wù)需要，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，強(qiáng)化“新官理舊賬”的制度保障。

　　3.進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局。全面實(shí)施“堡壘工程”，建立健全“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作機(jī)制，深化運(yùn)用“四下基層”，深化拓展近鄰黨建工作內(nèi)涵，深入開展新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅，積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，推動黨組織和黨的工作有形有效全覆蓋。

　　4.進(jìn)一步完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。堅持全覆蓋、全方位、全周期，把每名黨員都及時納入黨組織管理，推動黨員教育與黨員發(fā)展、管理、監(jiān)督、服務(wù)相銜接。健全完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等機(jī)制，積極搭建日常發(fā)揮作用的有效平臺，探索建立黨員應(yīng)急動員發(fā)揮作用機(jī)制，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)、勇當(dāng)先鋒。

　　5.進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨體系。圍繞新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，聚焦“四個更大”重要要求，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處新型腐敗和隱性腐敗，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。（李莉）

　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝ㄊ×?xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中共福建省委黨史方志辦研究基地）